Решение № 7А-19/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 7А-19/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-19/2019
г. Вологда
28 января 2019 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу начальника Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018, которым начальник Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

установила:

Контрольно – счетной палатой Вологодской области в отношении Департамента экономического развития Вологодской области в 2017 - 2018 годах проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» в рамках реализации государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2020 годы».

02.07.2018 председателем Контрольно – счетной палаты Вологодской области начальнику Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 выдано представление №..., в котором Департаменту предложено в срок до 29.07.2018: принять меры к восстановлению (взысканию) в соответствующие бюджеты субсидии, использованной с нарушением условий ее предоставления, в размере ... тыс. рублей с АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области»; принять меры к восстановлению (взысканию) в соответствующие бюджеты субсидии, использованной с нарушением условий ее предоставления, в размере ... тыс. рублей с АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области»; прилечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

В представлении предложено проинформировать Контрольно – счетную палату Вологодской области не позднее одного месяца со дня получения представления.

Письмом Департамента экономического развития области от 01.08.2018 №... в Контрольно-счетную палату области представлена информация о результатах исполнения представления, в котором Департамент информирует о том, что по пунктам 1 и 2 в установленные законодательством сроки будет подано заявление в Арбитражный суд Вологодской области об оспаривании представления Контрольно-счетной палаты области, по пункту 3 проведена служебная проверка, взяты объяснения.

В установленный срок представление Контрольно – счетной палаты области в части принятия мер к восстановлению (взысканию) в соответствующие бюджеты субсидии, использованной с нарушением условий ее предоставления, Департаментом экономического развития области не выполнено.

По данному факту 22.10.2018 аудитором Контрольно – счетной палаты Вологодской области ФИО2 в отношении начальника Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Представители Контрольно – счетной палаты Вологодской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердили, пояснили, что в рамках срока исполнения представления Департамент бездействовал, требования, изложенные в представлении, не исполнил, мер к обжалованию представления не принял. Правомерность требований представления подтверждается постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... от 18.07.2018, которым АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В возражениях на жалобу председатель Контрольно – счетной палаты Вологодской области просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 Круглову Е.Н., представителей Контрольно – счетной палаты Вологодской области ФИО2, ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

При рассмотрении дела судьей установлен факт неисполнения начальником Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 представления №... Контрольно – счетной палаты Вологодской области в срок до 03.08.2018, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.10.2018 №..., копией представления №... от 02.07.2018, актом проверки Департамента экономического развития Вологодской области от 07.02.2018 и АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» от 07.02.2018 и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пунктам 5.2, 6.2 Положения о Департаменте экономического развития Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 16.12.2013 №1314, начальник Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий (функций), за неисполнение, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции.

В установленный представлением срок ФИО1 мер по выполнению изложенных в нем требований не предпринял, объективных причин невозможности их исполнить не представил, о продлении срока исполнения в Контрольно – счетную палату Вологодской области не обращался, с заявлением в Арбитражный суд Вологодской области о признании частично недействительным представления обратился за пределами срока его исполнения – 29.08.2018.

Деяние начальника Департамента ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере предоставления субсидий.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить значительный период невыполнения законного предписания Контрольно – счетной палаты Вологодской области не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2018 оставить без изменения, жалобу начальника Департамента экономического развития Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева