Решение № 12-77/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-77/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Плешков Сергей Юрьевич, рассмотрев в <...> Курганской области 18 ноября 2020 года жалобу ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ:

ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области», ИНН <***>, адрес: 641200, <...>,

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области» (далее ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области») привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей, за то, что ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» в нарушение требований п. 7, 8 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 приложения 2 Приказа Минприроды от 28.02.2018 г. №74, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год на объект негативного воздействия на окружающую среду - участок по выращиванию сельскохозяйственных животных, который поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта №П и II категории негативного воздействия на окружающую среду.

Не согласившись с постановлением, ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» обратилось с жалобой, в которой указало, что с постановлением не согласны, поскольку не предоставления отчетности не повлекло за собой негативных последствий для окружающей среды и экологии в целом. Должностное лицо, ответственное за сдачу экологических отчетов по подсобному хозяйству, осознает всю тяжесть совершенного им административного правонарушения и раскаивается деянии. Просили постановление отменить. Прекратить производство по административному делу в связи с малозначительностью, освободив ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении жалобы представитель ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» ФИО2 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 полгал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Прокурор Шибанов С.С. также полагала жалобу необоснованной.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу п.п. 2, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

П.п. 1, 2 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

При рассмотрении жалобы установлено следующее: ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - участок по выращиванию сельскохозяйственных животных, который поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта №П и II категории негативного воздействия на окружающую среду.

В августе 2020 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области проведена проверка ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области», в ходе которой установлено, что учреждением в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлен отчет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год на указанный объект негативного воздействия на окружающую среду.

По данному факту государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 в отношении ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.5 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» привлечено к административной ответственности.

Установленные обстоятельства подтверждаются: требованием и сопроводительным письмом прокурора; информацией Департамента природных ресурсов и охраны окружающей природной среды; определениями об истребовании документов, возбуждении дела об административном правонарушении; уведомлением о явке на составление протокола; приказами ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнении обязанности начальника исправительного учреждения, от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении лиц, ответственных за организацию природоохранной деятельности; оборотно-сальдовой ведомостью; протоколом об административном правонарушении; постановлением о привлечении к административной ответственности.

На основе совокупности исследованных доказательств, анализа норм права, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» в нарушение п. 7, 8 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 приложения 2 Приказа Минприроды от 28.02.2018 г. №74, выразившееся в не предоставлении в установленный срок отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год на объекте негативного воздействия на окружающую среду, и правильно квалифицировало его действия по ст. 8.5 КоАП РФ.

В силу ст. 23.29 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено уполномоченными на то лицом.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением установленных процессуальных сроков.

Должностным лицом наказание назначено ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» в виде штрафа, в сумме 20000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.5 КоАП РФ.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ установлена за сам факт не представления информации об источниках загрязнения окружающей среды. Отсутствие вредных последствий, осознание виновности должностным лицом, ответственным за сдачу отчетов не могут служить основанием для применении ст. 2.9 КоАП РФ. Эти обстоятельства учтены при назначении наказания юридическому лицу. Кроме того, до настоящего времени отчет не представлен учреждением.

Иных обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, жалоба ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» несостоятельна и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

В удовлетворении жалобы ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Ю. Плешков