Постановление № 5-266/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-266/2025

Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,

тел/факс <***>/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-266 /2025

УИД 27RS0013-01-2025-001645-55

Резолютивная часть постановления оглашена 21.08.2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2025 года г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., ознакомившись с материалами об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района <адрес>, ИНН №, ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района <адрес> (далее по тексту - МУП «ПАТП»), ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 56 мин. юридическим лицом МУП «ПАТП» при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта по адресу<адрес> в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ включает вид работ «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), были допущены грубые нарушения требований, предусмотренных лицензией, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 56 мин. на остановке общественного транспорта СНТ Туманное <адрес> края государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО1, ФИО2, был проведен постоянный рейд (Решение от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ. с протоколом осмотра транспортного средства, протоколом опроса водителя) в отношении пассажирского транспортного средства № с per. знаком №, под управлением водителя ФИО3, используемого согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ПАТП» для осуществления перевозок пассажиров по заказу.

В ходе осмотра установлено, что: МУП «ПАТП» использует при осуществлении лицензируемого вида деятельности автобус ПАЗ № с per. знаком №, не принадлежащий лицензиату. Указанное нарушение было выявлено при проверке сведений о транспортном средстве ПАЗ №, per. знак № содержащихся в реестре лицензий информационной системы государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН), согласно которым указанное транспортное средство (автобус) не принадлежит лицензиату - МУП «ПАТП», что подтверждается выпиской из реестра лицензий; транспортное средство не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а так же собственником (владельцем) транспортного средства не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в случае замены информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации. МУП «ПАТП» как лицензиат, допустило к лицензируемому виду деятельности автобус с нарушение порядка оснащения аппаратурой спутниковой навигации предусмотренного п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий №, М 3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Таким образом, юридическим лицом МУП «ПАТП» нарушены требования: пп. «а, д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 6 ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ч. 8, ст. 3.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Представитель юридического лица МУП «ПАТП» ФИО4 в судебном заседании вину признала в полном объеме.

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явилось, представив письменные возражения о несогласии с доводами жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ст. 12 названного закона деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 39 раздела V Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. «д» пункта 8 Положения 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с требованиями пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР №).

Таким образом, в действиях юридического лица – МУП «ПАТП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «ПАТП» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- извещением №.4.42м/559 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении;

- рапортом государственного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении постоянного рейда ; ПР-ХК-9 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицами;

- свидетельствами о регистрации транспортных средств;

- договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из реестром лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями об лицензиатов;

- путевыми листами автобусов.

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судом при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда отсутствуют основания не доверять информации, указанной в протоколе об административном правонарушении, и других материалах, оформленных в установленном законом порядке сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина юридического лица МУП «ПАТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при оформлении материала не допущено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных норм, при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МУП «ПАТП» имелась, что свидетельствует о его вине.

Оснований для освобождения юридического лица МУП «ПАТП» от административной ответственности не усматриваю.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Решая вопрос об определении вида и меры наказания, прихожу к следующему.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000,00 руб.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, признаю факт привлечения МУП ПАТП к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, что подтверждается постановлением судьи Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять которым не имеется.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что достижение предусмотренных статьей 3.1. КоАП РФ целей возможно при назначении юридическому лицу Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края в виде административного штрафа в размере 200 000,00 рублей.

По вышеуказанным обстоятельствам применения наказания в виде административного приостановления деятельности считаю нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района <адрес>, ИНН №, ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет <адрес> (<адрес>, л/с №), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, расчетныйсчет №, кор.счет №, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России <адрес>, КБК №, УИН №.

Разъяснить юридическому лицу МУП «ПАТП», ИНН №, что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Дудина