Решение № 12-101/2016 12-6/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 12-101/2016

дело № 12-6/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Морозовск 31 января 2017 года

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Варфоломеев А.А.,

с участием: представителя административного органа - Южного Управления

Госавтодорнадзора ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО2 на постановление государственного инспектора Новошахтинского межрайонного отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 октября 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Новошахтинского межрайонного отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 октября 2016 года № ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в сумме 50000 руб.

В жалобе ИП ФИО2 просит данное постановление по делу отменить, производство по делу прекратить считая считая, что протокол по делу об административном правонарушении, документы, послужившие основанием для его составления, составлены в отсутствие понятых.

ИП ФИО2 в судебном заседакнии поддержал доводы жалобы, просил суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа - Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО1 возражал против доводов жалобы, просил суд оставить постановление по делу об административном парвонарушении без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме согласно ч.3 ст.30.6 КРФ об АП, судья пришел к следующему. Частью 7 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 09.09.2016 года в 17 часов 54 минут выявлено совершение 09.09.2016 года на <адрес>. а/д № ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КРФ об АП, которое выразилось в перевозке делимого груза без составления транспортной накладной, при этом в товаро-транспортной накладной № от 05.09.2016 года в позиции № не указана масса груза, чем нарушены п.1 ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.6 гл. II Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», которые регламентируют порядок и правила перевозки грузов.

Согласно п.6 гл. II Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4.

Статьей 8 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов. Груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается, за исключением груза, указанного в части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Проверка законности и обоснованности вынесенного должностным лицом постановления показывает, что вывод о доказанности факта перевозки ИП ФИО2 делимого груза без составления транспортной накладной и о нарушении п.1 ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.6 гл. II Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», которые регламентируют порядок и правила перевозки грузов, является правильным.

Вместе с тем, оценивая юридическую квалификацию действий ИП ФИО2 по ч.7 ст.12.21.1 КРФ об АП, судья приходит к выводу, что должностным лицом Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не было учтено, что факт перевозки ИП ФИО2 делимого груза без составления транспортной накладной, не свидетельствует сам по себе, вопреки указанию в постановлении, о нарушении правил движения тяжеловесного транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 ст.12.21.1 КРФ об АП. Описание события административного правонарушения, вмененного ИП ФИО2, как нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 ст.12.21.1 КРФ об АП, не вытекает из обстоятельств дела и не подтверждено имеющимися доказательствами, ссылки на нарушение им правил движения тяжеловесного транспорта отсутствуют, что исключает юридическую квалификацию действий ИП ФИО2 по ч.7 ст.12.21.1 КРФ об АП.

Исходя из фактических обстоятельств дела действия ИП ФИО2, заключающиеся в перевозке делимого груза без транспортной накладной, подлежат квалификации по ч.1 ст.12.21 КРФ об АП - как нарушение правил перевозки грузов.

Переквалификация совершенного ИП ФИО2 деяния с части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21 этого кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Новошахтинского межрайонного отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 октября 2016 года №, вынесенное в отношении ИП ФИО2, подлежат изменению путем переквалификации его действий с части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21 данного Кодекса с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, как наказания в наибольшей степени отвечающего требованиям статей 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы судом не установлено нарушение процессуальных требований в ходе производства по делу. Судом отклоняются доводы ФИО2 об отсутствии понятых при составлении акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КРФ об АП, протокола задержания транспортного средства, так как данные документы не имеют правового значения для дела, а участие понятых при составлении протокола об административном правонарушении по ч.7 ст.12.21.1 КРФ об АП согласно положениям ст.25.7 КРФ об АП не требуется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Новошахтинского межрайонного отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03 октября 2016 года №, вынесенное в отношении ИП ФИО2 изменить: переквалифицировать его действия с части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21 названного Кодекса и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Жалобу ИП ФИО2 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий