Решение № 12-11/2020 12-920/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ГАПОУ Мурманской области «Мурманский педагогический колледж» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» привлечен к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ГОПУ МО «Мурманский педагогический колледж» ФИО1, обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что по результатам внеплановой выездной проверки внесено предписание инспектора ОНД и ПР ГУ МЧС России по г.Мурманску об устранении нарушений соблюдения правил пожарной безопасности. Образовательное учреждение частично устранило нарушения. Кроме того, предприняты меры по реализации нарушений, указанных в пунктах 1-9 предписания, однако, в силу того, что образовательное учреждение финансируется из средств федерального бюджета, и не получило ассигнований для устранения недостатков, то на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности не подлежит. Кроме того, сложность в исполнении распоряжения, представляет так же и тот фактор, что здание Учреждения признано объектом культурно-исторического наследия, что затрудняет исполнение ряда предписаний, указанных в распоряжении. Полагает, что мировым судьей указанные обстоятельства учтены не были, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заоконный представитель ГАПОУ МО «мурманский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ГАПОУ МО «мурманский педагогический колледж» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменение, жалобу без удовлетворения, поскольку ранее Учреждение неоднократно проверялось, вносились аналогичные предписания, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей. Оснований для продления сроков исполнения предписания не имеется, поскольку первоначальные предписания по этим же наращениям выдавались в 2017 году и они до настоящего времени не исполнены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд восстанавливает срок на подачу жалобы.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения характеризуется невыполнением в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.

Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что на основании распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № № инспекторами ОНД и ПР г.Мурманска ГУ МЧС России по Мурманской области проведена проверка объекта защиты 2 и 3 этажей здания ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж». Согласно акту соблюдения требований пожарной безопасности № № выявлены нарушения требований пожарной безопасности в адрес ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» внесено предписание № 19/1/1 от 10.05.2019 по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения выявленных нарушений до 01.09.2019.

С целью проверки исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного пожарного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.Мурманска по пожарному надзору в отношении ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок, ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» исполнено не было.

Содержащийся в обжалуемом судебном решении вывод о совершении ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученных без нарушения требований закона, и изложен в судебном решении.

Доводы о невиновности ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж», приведенные защитником в жалобе, были предметом тщательного исследования мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными.

Выводы об этом изложены в решениях и мотивированы. Оснований не согласиться с ними нет.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» в совершении административного правонарушения установлена правильно.

В предписании должностного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Мурманску ГУ МЧС России по Мурманской области разъяснено право юридического лица на его обжалование в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения, однако, своим правом на обжалование предписания ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» не воспользовалось, тем самым согласилось и с установленными отделом по пожарному надзору сроками устранения нарушений.

Недостаточное финансирование, принятые юридическим лицом меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не свидетельствуют о незаконности состоявшегося по делу судебного решения и невиновности ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж».

Здание ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» предназначено для постоянного массового посещения и нахождения людей, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях и помещениях, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем, подлежат обязательному устранению.

Действия ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка. Постановление, решение отвечают требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

С учетом изложенного, требование ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, судебной инстанцией нарушено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж», к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ГАПОУ Мурманской области «Мурманский педагогический колледж», к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 90 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.С. Макарова