Решение № 12-108/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-108/2018

№ 12-108/2018


РЕШЕНИЕ

21 мая 2018г. <адрес>

Судья Наримановского районного суда <адрес> Успанова Г.Т.,

при секретаре Куангалиевой С.Б.,

с участием представителей ООО «Чистая среда» ФИО1, ФИО2,

представителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Чистая среда» на постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> в Наримановском, Енотаевском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Чистая среда»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> в Наримановском, Енотаевском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо - ООО «Чистая Среда» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица – ООО «Чистая среда» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представители юридического лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме, по изложенным в нём доводам, просили постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представители Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы не признали, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 главы 1 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утвержденным Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 658-66 Территория предприятия должна содержаться в чистоте. Проезды и проходы должны быть свободными для движения, выровнены, не иметь рытвин, ям и достаточно освещены.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой <адрес> в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении ООО «Чистая среда» по адресу: <адрес> проведена проверка по факту нарушения обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что прилегающая территория к мусороперегрузочной станции захламлена ТБО (бумага, полиэтиленовые пакеты, полиэтиленовые бутылки, сухие ветки и т.д.). Территория в неудовлетворительном состоянии.

На основании указанной проверки, прокурором <адрес> в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> направлено информационное письмо о нарушении ООО «Чистая среда» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении.

ДД.ММ.ГГГГг. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Чистая среда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Чистая среда» на основании постановления Управления Роспотребнадзора по <адрес> привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения подтверждается материалами дела: договором аренды от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ОАО «Антикормаш» и ООО «Чистая среда» на срок до ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым ООО «Чистая среда» является арендатором нежилого помещения № общей площадью 4 480 кв.м., расположенное в четвертом, пятом и шестом пролете помещения, расположенное по адресу: <адрес> корпус 1 помещение 5 литер 1а, обращением главы МО «Старокучергановский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГг. по принятию к сведению информации о размещении на территории завода ОАО «Антикормаш» несанкционированной свалки, актом проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., фотоснимками, сообщением генерального директора ООО «Чистая среда» от ДД.ММ.ГГГГг., из которой следует, что ООО «Чистая среда» освободило ДД.ММ.ГГГГг. нежилое помещение по договору аренду, помещение приведено обществом в первоначальное состояние, в том числе проведена очистка территории от твердых коммунальных отходов.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Чистая среда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1, ФИО2 о том, что доказательств осуществления проверки прокуратурой <адрес> прилегающей территории, принадлежащей ООО «Чистая среда» не представлено, опровергаются материалами дела.

Также не могут быть приняты доводы представителей ООО «Чистая среда» о том, что проверка прокуратурой <адрес> проведена в нарушение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Указанным Федеральным законом, обязательное присутствие проверяемого лица при осуществлении надзора за исполнением законов не предусмотрено.

Согласно п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Как следует из материалов дела, проверочные мероприятия проведены прокуратурой <адрес> в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с целью проверки соблюдения обществом требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Следовательно, располагая информацией, полученной в результате проведенной прокуратурой проверки, Управление Роспотребнадзора по <адрес> реализовало свое право на привлечение к административной ответственности юридическое лицо в рамках административного производства, получив доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность вынесенного должностным лицом постановления и поэтому не могут служить основанием для его отмены, процессуальных нарушений не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> в Наримановском, Енотаевском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Чистая среда» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Чистая среда» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения.

Судья Г.Т. Успанова