Определение № 12-33/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-33/2017

Административное дело №12-33/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Киселевск 21 марта 2017 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,

с участием защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» – ФИО1,

прокурора Гринимаер О.А.,

рассмотрев административный материал по жалобе ООО «Городское тепловое предприятие» на постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 №15-08-253 от 23.12.2016 г. о назначении административного наказания по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 №15-08-253 от 23.12.2016 г. ООО «Городское тепловое предприятие» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник юридического лица ООО «ГТП» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия <данные изъяты>, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его необоснованным и незаконным.

Жалоба мотивирована тем, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГТП» было рассмотрено 23.12.20916 г. государственным инспектором ФИО2 без надлежащего извещения ООО «ГТП» о дате, времени и месте его рассмотрения, чем нарушены положения ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.28.6, ст.25.15, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, поскольку:

17.01.2017 г. заказным письмом с уведомлением ООО «ГТП» были получены определение о назначении месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.12.2016 г., определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении от 15.12.2016 г., согласно которым на рассмотрение дела об административном правонарушении законному представителю ООО «ГТП» надлежало прибыть 23.12.2016 г.

26.01.2017 г. на корреспондентский адрес ООО «ГТП» поступило постановление о назначении административного наказания от 23.12.2016 г, вынесенное государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2, из которого юридическому лицу стало известно, что ООО «ГТП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Таким образом, государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 требования КоАП РФ, призванные обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении дела, соблюдены не были. Указанное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем ООО «ГТП» полагает, что государственным инспектором ФИО2 не доказана вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Поскольку из постановления о назначении административного наказания от 23.12.2016 г. следует, что прокуратурой г.Киселевска Кемеровской области совместно со специалистом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 02.11.2016 г. была проведена проверка соблюдения законодательства в области промышленной безопасности котельной № по адресу: <адрес>, эксплуатируемой ООО «ГТП», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, рассмотрение настоящей жалобы относится к территориальной подсудности Киселевского городского суда.

Ссылаясь на положения Главы 30 КоАП РФ, просит отменить постановление о назначении административного наказания №15-08-253 от 23.12.2016 г., вынесенное государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2, и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы ООО «ГТП» на постановление о назначении административного наказания №15-08-253 от 23.12.2016 г., вынесенное государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2, судом было установлено, что в производстве Арбитражного суда Кемеровской области находится дело №А27-2041/2017, возбужденное 08.02.2017г. на основании заявления ООО «ГТП» об оспаривании постановления о назначении административного наказания №15-08-253 от 23.12.2016 г., согласно которому ООО «ГТП», ссылаясь на ст.30.1 ч.3 КоАП РФ, ст.ст.207-209 АПК РФ, просит отменить постановление о назначении административного наказания №15-08-253 от 23.12.2016 г., вынесенное государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 в отношении ООО «ГТП» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из копии определения судьи Арбитражного суда Кемеровской области от 14.03.2017г., данных официального сайта Арбитражного суда Кемеровской области установлено, что подготовка дела №А27-2041/2017 окончена, данное дело назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции на 03 апреля 2017 года в 16 час. 30 мин.

Защитник юридического лица ООО «ГТП» ФИО1 в судебном заседании, не отрицая, что ООО «ГТП» были поданы жалобы на постановление №15-08-253 от 23.12.2016 г., вынесенное государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 в отношении ООО «ГТП» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как в Киселевский городской суд, так и в Арбитражный суд Кемеровской области, не пожелала воспользоваться правом на отказ от жалобы, поданной в Киселевский городской суд, пояснив, что у нее нет на это полномочий.

С учетом изложенного, в судебном заседании помощником прокурора г.Киселевска Гринимаер О.А. было заявлено ходатайство о прекращении производства по жалобе ООО «Городское тепловое предприятие» на постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 №15-08-253 от 23.12.2016 г., поскольку аналогичная жалоба ООО «ГТП» находится на рассмотрении в Арбитражном суде Кемеровской области, жалоба ООО «ГТП» была изначально принята Киселевским городским судом с нарушением правил подсудности. При этом оснований для направления жалобы для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области не имеется, поскольку в производстве Арбитражного суда Кемеровской области находится дело по аналогичной жалобе ООО «ГТП» на тоже самое постановление государственного инспектора ФИО2

Выслушав мнение сторон, суд считает необходимым удовлетворить заявленное прокурором ходатайство и прекратить производство по жалобе ООО «ГТП» на постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 №15-08-253 от 23.12.2016 г. по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 п.33 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, поскольку данное дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГТП» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ было возбуждено прокурором г.Киселевска 18.11.2016 г. по результатам проверки, проведенной прокуратурой г.Киселевска Кемеровской области совместно со специалистом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 02.11.2016 г. по соблюдению законодательства в области промышленной безопасности котельной № по адресу: <адрес>, эксплуатируемой ООО «ГТП», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, то есть юридическое лицо было привлечено к административной ответственности именно в связи с осуществлением им экономической деятельности, жалоба ООО «ГТП» на постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 №15-08-253 от 23.12.2016 г. неподведомственна Киселевскому городскому суду.

Учитывая, что аналогичная жалоба ООО «ГТП» на постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 №15-08-253 от 23.12.2016 г. уже находится на рассмотрении в Арбитражном суде Кемеровской области, оснований для направления жалобы для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд Кемеровской области не имеется.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст.30.4, ст.30.6, ст.29.12 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и при рассмотрении жалобы судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, разрешает заявленные отводы и ходатайства, по результатам рассмотрения которых выносится определение.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что производство по жалобе ООО «ГТП» на постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 №15-08-253 от 23.12.2016 г. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.12, 30.4 п.2, ст.30.6. ч.2 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» на постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 №15-08-253 от 23.12.2016 г. о назначении административного наказания по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - Е.В.Жукова