Постановление № 5-339/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 5-339/2023

Дело № 5-339/2023

73RS0001-01-2023-006547-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 7 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Карпов А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года во время проведения проверки по адресу: <адрес> «<данные изъяты>», выявлено, что ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности (заключения трудового договора) с ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве <данные изъяты> в киоске, расположенного по указанному адресу проверки, в течение 3-х рабочих дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно не уведомил УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо - индивидуального предприниматель ФИО1 с протоколом согласился. Просил строго не наказывать, учесть наличие на иждивении несовершеннолетних детей, трудное материальное положение семьи и состояние здоровья близких родственников.

Изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работал у ИП ФИО1 <данные изъяты> в киоске киоск № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. ИП ФИО1 в течение 3-х рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно не уведомил УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поступило сообщение о том, что в киоске «<данные изъяты> по адресу: <адрес> иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность;

- справкой начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в информационных учетах МВД России отсутствует информация о направлении ИП ФИО1 уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2;

- копией паспорта гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2;

- объяснениями ФИО2, в которых он указал, что, будучи студентом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ подрабатывает по адресу: <адрес>, в «<данные изъяты>», где готовит и продает шаурму в свободное от учебы время, оплата сдельная, за час 150 рублей;

- объяснениями ФИО1, из которых усматривается, что он является индивидуальным предпринимателем и арендует помещение по адресу: <адрес>, где продается шаурма «Азбар». ДД.ММ.ГГГГ он взял к себе на работу гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Поскольку тот является студентом, а он, зная, что они имеют право работать без патента в свободное от учебы время, уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Ульяновской области не подавал;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ включен в указанный реестр;

- договором аренды помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 арендует помещение по адресу: <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения.

Таким образом, факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина и ненаправления им уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Суд приходит к выводу, что в бездействии ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Бездействие ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ИП ФИО1, не усматривается.

Доводы ФИО1 о том, что ФИО2 является студентом, а они имеют право работать без патента в свободное от учебы время, поэтому уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Ульяновской области не подавал, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Иностранный гражданин был привлечен к работе, выполняемой в интересах ИП, поэтому за действия своих работников, осуществляемых ими в связи с исполнением своих должностных обязанностей, ответственность несет индивидуальный предприниматель.

Достаточных оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершённое административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Также суд не находит достаточных оснований для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, и то, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, трудное материальное положение семьи и состояние здоровья близких родственников суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, суд полагает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения его постановления.

Судья А.С. Карпов