Решение № 12-5/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

№ 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Красный 14 февраля 2019 года

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Перова Е.В., при секретаре Киргетовой В.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит суд отменить указанное выше постановление, вынесенное должностным лицом УГАДН, в обоснование жалобы указав, что должностным лицом не верно была определена перевозка груза как перевозка груза третьих стран, что подтверждается представленными накладными документами, которые не приняты во внимание должностного лица при составлении протокола и вынесении постановления. В связи с чем, полагает об отсутствии в своих действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, прося оставить вынесенное им постановление без изменения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо УГАДН ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, составленном ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 32 мин. на СПВК-1 (Смоленск) в отношении водителя ТС «<данные изъяты> гос. рег. знак № (страна регистрации Польша) ФИО1, усматривается, что последний выполнял международную автомобильную перевозку груза третьего государства, грузополучателем и покупателем (владельцев груза) которого является, согласно Инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие <данные изъяты>, зарегистрированное в качестве юридического лица на территории Республики Австрия, с территории Российской Федерации на территорию Республики Польша по разрешению на двустороннюю перевозку и транзитный проезд, а именно: ДД.ММ.ГГГГ водителем автотранспортного средства представлена CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, где, согласно п. 3 (место разгрузки груза) – Республика Польша; согласно п.2 (владелец груза и (или) грузополучатель) – <данные изъяты> Республика Польша (<адрес>), по поручению (<данные изъяты>) <данные изъяты>, Республика Австрия, а государством погрузки, согласно п. 4 представленного CMR, является Российская Федерация. В результате чего вышеуказанная перевозка признана международной автомобильной перевозкой груза третьего государства, и не может выполняться по разрешению на двустороннюю перевозку и транзитный проезд. Более того, согласно сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного грузоотправителем, перевозимый груз весом 20158 кг следует в адрес <данные изъяты> на автотранспортном средстве с государственными регистрационными знаками №. таким образом ФИО1 нарушены требования п.5 ст.2 ФЗ от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществление международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

По факту выявленного административного правонарушения водитель транспортного средства ФИО1 постановлением ст. государственного инспектора ЗМУГАДН ЦФО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ "О государственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ) специальное разрешение подразумевает под собой разовое дополнительное разрешение на проезд конкретного транспортного средства с крупногабаритным или тяжеловесным либо опасным грузом по территории государства, а также разовое разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего перевозчику одного из договаривающихся государств, по территории таких государств в третьи государства или из третьих государств. Порядок выдачи российских разрешений определяется Правительством РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Груз третьего государства - груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или физическое лицо, являющееся гражданином государства, отличного от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства.

Международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства - перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

На основании статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ, международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов (пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 3 ст. 2 ФЗ от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

Судом установлено, что в предъявленном специальном разовом разрешении ФИО1 для проверки сотрудникам УГАДН в п.2 указан (владелец груза и (или) грузополучатель) – <данные изъяты> Республика Польша (<адрес>), по поручению (<данные изъяты>, Республика Австрия, в п. 3 (место разгрузки груза) – Республика Польша, в п. 4 государство погрузки - Российская Федерация.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении установлены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, а также имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копией водительских прав, протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами по делу.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Указанные доказательства оценены в совокупности на предмет достоверности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ. Оснований для переквалификации его действий не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм российского законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Дело рассмотрено с соблюдением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для снижения наложенного ФИО1 размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание имущественное положение ФИО1, наличие на его иждивении малолетнего ребенка, непродолжительное количество времени занимаемой им должности водителя транспортного средства международных автомобильных перевозок, а также отсутствие сведений о ранее привлечении его к административной ответственности, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав физического лица, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией 11.29 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить путем снижения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с 150 000 рублей до 75 000 рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Перова