Постановление № 5-397/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-397/2020

Материал № 5-397/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новый Уренгой 25 мая 2020года

Судья Новоуренгойского городского судаЯмало-

Ненецкого автономного округа: ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Уренгойгоравтодор» (Далее – АО «УГАД) ИНН [суммы изъяты], ОГРН [суммы изъяты], фактический и юридический адрес <адрес>, зарегистрированного в ЕГРЮЛ 16 июля 2009 года,

у с т а н о в и л:

13 июня 2019 года в УВМ УМВД России по ЯНАО от юридического лица АО «УГАД» поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан А.Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение требований п.8 ст.13 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ),при заполнении по установленной форме уведомления в п.1 в строке «Основной вид экономической деятельности в соответствии с классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)»;в п.3 в строках «Кем выдан» и «Датазаключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг)» указаны недостоверные сведения: об основном виде экономической деятельности, в соответствии с классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД); об органе, выдавшем патент; датезаключения гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), – чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности К.С.В. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного разбирательства уведомлена надлежаще, о причинах неявки суду не известно, направила ходатайство, в котором проситв связи с малозначительностью освободить АО «УГАД» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием или назначить наказание в виде предупреждения, т.к. исходя из конкретных обстоятельствдопущенного нарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствуют какие-либо отрицательные последствия как для государства, так и для третьих лиц, в том числе отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также, что общество, которое находится в стадии банкротства, в полном объёме признало вину в совершённом правонарушении и раскаялось в содеянном.

Представитель АО «УГАД» адвокат Реберг Д.В., просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав и оценив представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п.8 ст.13 Закона № 115-ФЗ - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктами 1.13 и 1.15 Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действовавшего на момент подачи уведомления, утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №13), а также порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) указанных уведомлений.

Факт совершения юридическим лицом АО «УГАД», которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства (т.1 л.д.53),административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 690 от 23 апреля 2020 года (т.1 л.д.3-4);рапортом инспектора отделения иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по г.Новый Уренгой ФИО2 (т.1 л.д.5);актом проверки № 43 от 10 марта 2020 года (т.1 л.д.15-16); выпиской из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.41-52); сведениями ФМС России ППО «Территория» и СПО «Мигрант-1» на А.Д.У. (т.1 л.д.56-61);договором возмездного оказания услуг № 91 от 10 июня 2019 года (т.1 л.д.62); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), со сведениями о его принятии (т.1 л.д.64-65); уведомлением (т.1 л.д.66); объяснениями К.Г.Р. (т.1 л.д.84-85).

Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что юридическим лицом АО «УГАД», в нарушение вышеназванных требований закона и нормативных актов, нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с А.Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах, деяние, совершённое юридическим лицом АО«УГАД» надлежит квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключениигражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, данных п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сложившиеся конкретные обстоятельства совершения юридическим лицом АО «УГАД» правонарушения свидетельствуют о той степени пренебрежения его к исполнению своих обязанностей, при которой цели наказания за совершённое правонарушение и предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты при назначении правонарушителю такой меры государственного реагирования как устное замечание.

Таким образом, с учётом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания (отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, непричинение вреда третьим лицам), учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень вины нарушителя, характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, размера вреда, нанесённого правоотношениям в области трудового законодательства, с учётом принципов индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести степени общественной опасности деяния,суд приходит к выводу о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения и возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, юридическое лицо АО «УГАД» следует освободить от административной ответственности с объявлением в его адрес устного замечания.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9 и 29.9КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношенииюридического лицаАО «Уренгойгоравтодор» (ИНН [суммы изъяты], ОГРН [суммы изъяты])в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, - прекратить, с объявлением в его адрес устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда ________________ ФИО1