Решение № 7-288/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 7-288/2026

Судья Кладий Е.В. Дело №7-288/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 1 апреля 2026 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – адвоката Овсянникова К.А. на определение заместителя начальника управления Ставропольского края - государственная жилищная инспекция от 12 января 2026 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 февраля 2026 года, вынесенные в отношении должностного лица ТСЖ «Инициатива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением заместителя начальника управления Ставропольского края - государственная жилищная инспекция от 12 января 2026 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ТСЖ «Инициатива», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 февраля 2026 года определение должностного лица административного органа от 12 января 2026 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ФИО1 – адвокат Овсянников К.А. просит отменить определение должностного лица от 12 января 2026 года и решение судьи районного суда от 12 февраля 2026 года как незаконные и необоснованные.

В возражениях представитель председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО2 – адвокат Гриднев В.С. просит определение должностного лица от 12 января 2026 года и решение судьи районного суда от 12 февраля 2026 года оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – адвоката Овсянникова К.А. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражений, выслушав представителя ФИО1 – адвоката Овсянникова К.А., поддержавшего доводы жалобы, а также представителя председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО2 – адвоката Гриднева В.С., поддержавшего доводы возражений, прихожу к следующим выводам.

В судебном заседании к материалам дела по ходатайству представителя ФИО1 – адвоката Овсянникова К.А. приобщены две фотографии, сделанные 30 марта 2026 года по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 87, подъезд №2; отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 35504217011492.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, посредством использования портала государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) ФИО1, являющейся собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> ВЛКСМ, дом 87, находящегося в управлении ТСЖ «Инициатива», направлены два обращения (от 15 декабря 2025 года и от16 декабря 2025 года), с целью получения информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ в соответствии с приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:

- информации о членах ТСЖ, кооператива: адрес помещения в многоквартирном доме, принадлежащего члену ТСЖ, кооператива;

- для физических лиц: сведения, позволяющие идентифицировать члена ТСЖ, кооператива: фамилия, имя, отчество (при наличии) члена ТСЖ, кооператива, СНИЛС члена ТСЖ, кооператива;

- информации о документе, удостоверяющем личность члена ТСЖ, кооператива: вид документа, удостоверяющего личность члена ТСЖ, кооператива реквизиты (серия и номер, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность члена ТСЖ, кооператива;

- для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей: ОГРН (ОГРИП для индивидуального предпринимателя) члена ТСЖ, кооператива, полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма;

- номер контактного телефона члена ТСЖ, кооператива;

- дата принятия в члены ТСЖ, кооператива;

- размер доли члена ТСЖ, кооператива в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя управляющей организации (не размещается в отношении индивидуальных предпринимателей; подлежит размещению управляющими организациями);

- наименование должности руководителя управляющей организации (для юридических лиц; подлежит размещению управляющими организациями);

- режим работы управляющей организации, ТСЖ, кооператива;

- информации о приеме граждан в управляющей организации, ТСЖ, кооперативе: адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), часы приема граждан;

- номер контактного телефона диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы управляющей организации, ТСЖ, кооператива;

- место размещения управляющей организацией, ТСЖ, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме;

- информации о председателе, членах правления и ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива (подлежит размещению ТСЖ, кооперативом: сведения, позволяющие идентифицировать председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива, согласно реестру членов ТСЖ, кооператива: фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива, СНИЛС председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива: информация о документе, удостоверяющем личность председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива: вид документа, удостоверяющего личность председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива; реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность председателя, члена правления, члена ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, кооператива.

По результатам рассмотрения данных обращений заместителем начальника управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция в адрес ФИО1 направлен ответ, из которого следует, что информация (фамилия, имя, отчество руководителя товарищества, наименование должности руководителя товарищества, режим работы, прием граждан, адрес места и часы приема граждан, контактный телефон товарищества, диспетчерской аварийной службы товарищества, место размещения товариществом информации для собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме, информация и сведения позволяющие идентифицировать членов товарищества, председателя, члена правления и ревизионной комиссии товарищества) доступна для просмотра собственникам помещений в многоквартирном доме в личном кабинете пользователя ГИС ЖКХ (http://dom.gosuslugi.ru), информация к персональным данным собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме в личном кабинете ГИС ЖКХ не доступна в силу закона.

Определением заместителя начальника управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция от 12 января 2026 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ТСЖ «Инициатива» отказано, поскольку в ходе рассмотрения обращений нарушения жилищного законодательства при размещении информации в ГИС ЖКХ не выявлены.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа, указав, что должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка обстоятельствам, послужившим основанием для обращения заявителя, доводы о совершении административного правонарушения проверялись и своего подтверждения не нашли, в связи с чем решением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 февраля 2026 года указанное определение должностного лица оставлено без изменения.

Вместе с тем с решением судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических лиц являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Они подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, по запросу судьи в Ленинский районный суд города Ставрополя управлением Ставропольского края – государственная жилищная инспекция представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Инициатива» по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоящие из обращений ФИО1 (вх. № 9500/02-05-М от 16 декабря 2025 года и вх. № 9506/02-05-М от 16 декабря 2025 года), ответа на обращения (исх. № 02-02/13 от 12 января 2026 года) и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 января 2026 года (л.д. 25-31).

Вместе с тем, вопреки требованиям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, принятое им определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ТСЖ «Инициатива» не мотивировано, не приведены доводы по каким обстоятельствам и на основе каких доказательств должностное лицо пришло к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, представленные материалы не содержат доказательств того, что на момент обращения ФИО1 (16 декабря 2025 года) информация (фамилия, имя, отчество руководителя товарищества, наименование должности руководителя товарищества, режим работы, прием граждан, адрес места и часы приема граждан, контактный телефон товарищества, диспетчерской аварийной службы товарищества, место размещения товариществом информации для собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме, информация и сведения позволяющие идентифицировать членов товарищества, председателя, члена правления и ревизионной комиссии товарищества) действительно была доступна для просмотра на портале ГИС ЖКХ (http://dom.gosuslugi.ru).

Из показаний главного государственного инспектора управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция ФИО3 (исполнитель ответа на обращения), допрошенной в качестве свидетеля судьей Ленинского районного суда города Ставрополя, также не усматривается, что в ходе проверки доводов по обращениям ФИО1, ей проверялась дата размещения указанной информации на портале ГИС ЖКХ, а также их актуальность.

В силу положений статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешаются заявленные отводы и ходатайства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отказ в удовлетворении такого ходатайства в силу части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оформляется мотивированным определением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что представителем ФИО1 – адвокатом Овсянниковым К.А. судье районного суда в ходе рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов и об истребовании от директора ООО «ДомСтройСервис» сведений об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы ТСЖ «Инициатива» с представлением соответствующей документации (л.д.32-35).

Определением судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 февраля 2026 года отказано в удовлетворении вышеуказанного ходатайства (л.д. 45-46).

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении ходатайства, сделал вывод, что на данный момент все значимые обстоятельства для рассмотрения доводов жалобы отражены в материалах дела, представленных в суд, ограничившись приведением текста ходатайства, указанием позиции председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО2, ее представителя Гриднева В.С., представителя административного органа ФИО4, возражавших против удовлетворения заявленного ходатайства.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В обращении ФИО1 (вх. № 9506/02-05-М от 16 декабря 2025 года), направленном посредством портала ГИС ЖКХ, имелись доводы о том, что в ГИС ЖКХ не размещена информация о номере контактного телефона диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы управляющей организации, ТСЖ, кооператива.

Проверяя указанный довод обращения, должностное лицо административного органа формально указал, что данные сведения имеются на портале ГИС ЖКХ, при этом не проверив, действительно ли указанные данные являлись актуальными на момент обращения.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении ходатайства и отклоняя доводы представителя ФИО1 – адвоката Овсянникова К.А., также сослался лишь на то, что сведения о состоянии расчетов с аварийной, аварийно-диспетчерской службой должностным лицом не проверялись ввиду того, что указанная информация в обращении ФИО1 не содержалась.

При этом представитель ФИО1 – адвокат Овсянников К.А. последовательно заявлял, что причиной обращения ФИО1 в ГИС ЖКХ послужили обстоятельства того, что в ноябре 2025 года в нежилых помещениях №№ 81-83, расположенных по адресу <...> ВЛКСМ, д. 87, собственником которых является ФИО1, произошла авария (помещение стало затапливаться канализационными стоками), в связи с чем возникла необходимость вызвать аварийно-диспетчерскую службу, что вызвало определенные трудности.

Так, исходя из информации, размещенной в лифтах дома, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 87, обслуживается аварийно-диспетчерской службой ООО «ДомСтройСервис», однако в ходе телефонного звонка с главным инженером службы выяснилось, что данный дом не находится на обслуживании ООО «ДомСтройСервис».

Поскольку ТСЖ «Инициатива» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 87, в целях обеспечения соблюдения обязательных требований законодательства о ГИС ЖКХ, им необходимо на постоянной основе размещать (актуализировать) обязательную информацию, размещенную в системе в соответствии с приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр.

Вместе с тем, судьей районного суда преждевременно сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об истребовании документации из ООО «ДомСтройСервис», подтверждающей договорные отношения на аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 87, что напрямую относится к вышеуказанному доводу и имеет существенное значение по настоящему делу об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства позволяют полагать о том, что жалоба на определение должностного лица от 12 января 2026 года не была рассмотрена судьей районного суда полно и всесторонне, как того требуют положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 февраля 2026 года, вынесенное в отношении должностного лица ТСЖ «Инициатива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, а также доводы, изложенные в настоящей жалобе, возражениях, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 февраля 2026 года, вынесенное в отношении должностного лица ТСЖ «Инициатива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу представителя ФИО5 – Овсянникова К.А. удовлетворить частично.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Ставрополя.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко