Постановление № 5-933/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-933/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2021 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Давыдова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

31.05.2021 года в 13 часов 00 минуту в <данные изъяты> территориальном отделе по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в нарушении ст.10, ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 года №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (ред. от 16.04.2021 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», прилетев из <адрес> (через <адрес>) на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в аэропорт <адрес> 14.05.2021 года, не обеспечила прохождение в течение 5 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, но не раньше, чем через сутки после первого теста, второго лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР и размещение информации о результатах исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, её прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. При этом пояснила, что она прилетела из <адрес>, через <адрес>, на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в аэропорт <адрес> 14.05.2021 года в 20 часов. Приехав домой, она на другой день, то есть в субботу, позвонила насчет сдачи ПЦР и её записали в медицинское учреждение только на 18.05.2021 года, раньше возможности сдать тест на COVID-2019 не было. Получив результат теста, она его выложила в госуслугах. Однако, она не знала, что по прибытии из–за границы, необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР дважды в течение пяти дней, так как в аэропорту её никто об этом не предупредил. Она получала письмо из Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области о вызове её 17.06.2021 года в 14 часов 30 минут в <данные изъяты> территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, но приехать она не смогла, так как в этот день училась, она проходит курсы фотографа. С протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ полностью согласна.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

В соответствии с пунктами 2, 2.1, 2.2, 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)." Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 13 июля 2020 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом и в течение трех календарных дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации не прошедшие лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместившие информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и не прошедшие повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).", с интервалом между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР не менее суток.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 17.06.2021 года №,

-письмом–вызовом от 31.05.2021 года № Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области,

-медицинским анализом ФИО1, согласно которому она сдала методом ПЦР анализ на COVID-19 18.05.2021 года в 12 часов 00 минут, результат отрицательный,

-актом осмотра органа государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 31.05.2021 года, согласно которому по состоянию на 31.05.2021 года в 13 часов 00 минут отсутствуют сведения о прохождении ФИО1, прибывшей из-за границы 14.05.2021 года на территорию РФ, и результатах её теста на новую коронавирусную инфекцию в ЕПГУ,

-справкой на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации, согласно которой 14.05.2021 года ФИО1 прилетела из <адрес> в Российскую Федерацию.

Указанные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: составлен уполномоченным (должностным) лицом, содержит дату, время, место, а также описание события административного правонарушения, и другую необходимую информацию. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. О времени и месте составления протокола ФИО1 извещена надлежащим образом, что ею было подтверждено в судебном заседании.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что раньше 18.05.2021 года она не имела возможности сдать тест на COVID-2019 и что она не знала о том, что по прибытии из–за границы, необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР дважды в течение 5 дней, не являются основанием для освобождения её от административной ответственности при изложенных выше обстоятельствах.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, собранные по делу доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую её действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не установлено.

При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1, ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, считаю, что совершенное ФИО1 деяние представляет собой особую опасность для окружающих и, в силу состава административного правонарушения, содержит существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и нахожу необходимым назначить наказание в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ в виде в виде административного штрафа, поскольку такая мера ответственности ФИО1 соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Назначение ФИО1 менее строгого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

Отделение Тула УФК по Тульской области ( Управление Роспотребнадзора по Тульской области)

КБК 141 116 01 06101 000 3140

Расчетный счет <***>

Счет банка получателя 40102810445370000059

л/с <***>

БИК 0170039831

ИНН <***>

КПП 710701001

УИН 14104710069500063113

ЕИП 1010000000007014548154

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья