Решение № 2-48/2020 2-48/2020(2-618/2019;)~М-570/2019 2-618/2019 М-570/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-48/2020

№ 2-48/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 16 января 2020 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Пахоменковой О.М.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности принять меры по организации сбора и вывоза отходов и мусора, локализованных за земельном участке, расположенном в д.Обухово Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в районе кладбища, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения Администрацией Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области требований законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов на земельном участке расположенном в д.Обухово, Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в районе кладбища. На вышеуказанной территории располагается свалка в виде бытовых отходов, пластиковой тары, венков, старых памятников. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Просит обязать Администрацию Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать свалку отходов и мусора, образовавшуюся на территории д.Обухово, Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в районе кладбища.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в судебное заседание не явился, извещен ответчик надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдении Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в результате проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, были выявлены нарушения в сфере природоохранного законодательства, в частности, на территории кладбища, расположенного в д. Обухово Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется несанкционированная свалка в виде бытовых отходов, пластиковой тары, венков, старых памятников, что подтверждается актом проверки от 13 декабря 2019 года (л.д.5), фототаблицей (л.д.8-13).

Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из п.12 ч.2.1 ст.7 Устава муниципального образования Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.6-7) следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, на Администрацию Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области возложены полномочия по организации сбора, вывоза отходов, однако, по результатам проверки Администрацией данные полномочия должным образом не выполняются. И суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, поскольку обнаруженная несанкционированная свалка в районе кладбища, расположенного в д.Обухово находится именно в границах Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области. Наличие данной несанкционированной свалки нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства, регулирующего организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, произвести очистку от производственных и бытовых отходов участка местности возле кладбища, расположенного в д.Обухово Мурыгинского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев