Решение № 12-237/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-237/2019

Дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

г. Химки 30 мая 2019 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Полякова В.В.,

с участием председателя правления ТСЖ «Юбилйный» ФИО1, защитника – адвоката Яцык А.В., специалиста Государственной жилищной инспекции МО ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <№ обезличен> Химкинского судебного района Московской области, вынесенным <дата>, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Юбилейный", за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению в вину ТСЖ "Юбилейный" вменялось неисполнение в полном объеме предписания ГУ МО ГЖИ МО от <дата> за <№ обезличен>Г/<№ обезличен>, которым ТСЖ "Юбилейный" обязывалось:

п. 1. Произвести перерасчет платы за услугу "Электроэнергия мест общего пользования (по решению общего собрания) собственникам помещений МКД за период с января 2017 г. по сентябрь 2018 <адрес> из единого платежного документа данную услугу после производства перерасчета;

п. 2. Произвести перерасчет платы за коммунальную услугу "отопление" собственникам помещений МКД за период с сентября 2015 года по сентябрь 2018 года с учетом сведений технического паспорта МКД по состоянию на 2002 год. После производства перерасчета производить начисление платы за коммунальную услугу "отопление" собственникам помещений МКД с учетом сведений технического паспорта МКД по состоянию на 2002 год;

п. 3. Провести мероприятия по отражению в единых платежных документах выставляемых собственникам помещений МКД сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета потребления электроэнергии, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления потребляемого МКД;

п. 4. Произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения МКД собственникам помещений МКД за период с <дата>-2016 г.г. (согласно периоду утверждения сметы доходов и расходов ТСЖ "Юбилейный") в соответствии с тарифом (ставка ТО) в размере 24 руб. 81 коп. за 1 кв.м.;

п. 5. Произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения МКД собственникам помещений МКД за период с <дата>-2017 г.г. (согласно периоду утверждения сметы доходов и расходов ТСЖ "Юбилейный") в соответствии с тарифом (ставка ТО) в размере 25 руб. 06 коп. за 1 кв.м.;

п. 6. Произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения МКД собственникам помещений МКД за период с 2017-2018 г.г. (согласно периода утверждения сметы доходов и расходов ТСЖ "Юбилейный") в соответствии с тарифом (ставка ТО) в размере 29 руб. 76 коп. за 1 кв.м.;

п. 7. Произвести мероприятия по ознакомлению собственников квартир № <№ обезличен>, 109 МКД с документами, определенными ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Мировым судьей на основании п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ сделан вывод о законности начисления платы за услугу "Электроэнергия мест общего пользования (по решению общего собрания) собственникам помещений МКД и об отсутствии оснований для исключения из единого платежного документа данной услуги и перерасчета, поскольку решением общего собрания от <дата> (п. 18 протокола) принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса.

Мировым судьей было установлено, что при начислении платы за отопление и техническое обслуживание ТСЖ "Юбилейный" руководствуется сведениями об общих площадях помещений, указанными в правоустанавливающих документах и по не зависящим от него причинам не располагает надлежащим образом изготовленным техническим паспортом МКД.

Давая правовую оценку неисполнению п. 3 предписания, мировой судья указал, что при начислении платы за холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды ТСЖ "Юбилейный" на основании п. 11.1 Приложения <№ обезличен> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен> применяются нормативы, установленные распоряжением МЭКХ МО от <дата><№ обезличен>-РВ и постановлением Администрации г о. Химки от <дата><№ обезличен> в редакции постановления от <дата><№ обезличен>, что исключает возможность расчета на основании показаний общедомового прибора учета горячего и холодного водоснабжения.

При оценке п. 7 предписания мировой судья исходил из положений законодательства, устанавливающих заявительный порядок ознакомления с документами ТСЖ, учел, что доказательств обращения лиц, по заявлению которых была инициирована проверка, в материалы дела представлено не было.

Мировым судьей при принятии решения о прекращении производства по делу также учтено то обстоятельство, что предписание не было вручено ТСЖ "Юбилейный", в связи с чем у него отсутствовала возможность его исполнения в установленный срок.

ГУ МО ГЖИ МО обжаловало постановление, представитель данной организации в судебном заседании пояснил, что судом первой инстанции необоснованно не применены положения п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, согласно которому решение об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме принимается общим собранием собственников помещений, в то время, как по МКД, обслуживаемому ТСЖ "Юбилейный", соответствующее решение принималось общим собранием членов ТСЖ.

По мнению представителя ГУ МО ГЖИ МО, ввиду того, что Арбитражным судом рассматривается спор между ТСЖ "Юбилейный" и ГУП МО МОБТИ об обязании надлежащим образом изготовить технический паспорт МКД, до принятия решения применению подлежит имеющийся в распоряжении заявителей технический паспорт от 2002 г.

Ссылаясь на п/п "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен> представитель ГУ МО ГЖИ МО настаивал на правомерности требования п. 3 предписания о включении в единый платежный документ сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета потребления электроэнергии, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления потребляемого МКД.

В обоснование п. 7 предписания представителем указано, что суду были представлены скриншоты электронных писем заявителей на адрес электронной почты ТСЖ "Юбилейный", ответ на которые дан не был.

Представитель ГУ МО ГЖИ МО полагал, что неполучение товариществом предписания не исключало ответственности за его неисполнение, так как в силу положений ст. 54, 165.1 ГК РФ товарищество несет риск неполучения юридически значимых сообщений.

Проверив доводы жалобы и возражений на нее, представленных суду в письменном виде и заявленных защитником в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, ТСЖ "Юбилейный" является управляющей организацией по отношению к дому по адресу: Московская область, г. Химки, <адрес>.

Решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, было принято общим собранием членов ТСЖ от <дата> (п. 18 протокола).

Согласно ст. 137 ЖК РФ при управлении домом ТСЖ собственники помещений вносят плату за содержание жилья и коммунальные услуги в порядке, определенном органами управления ТСЖ.

Решение общего собрания членов ТСЖ от <дата> ГЖИ в судебном и ином порядке не отменялось и не изменялось.

В соответствии с п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ в редакции, действовавшей до <дата> размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Требования о принятии на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций приведенная норма на момент проведения общего собрания членов ТСЖ от <дата> не содержала. Изменения в ст. 156 ЖК РФ были внесены не имеющим обратной силы Федеральным законом от <дата> № 258-ФЗ "О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с этим нарушения требований п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ при осуществлении начислений за электроэнергию мест общего пользования на основании решения общего собрания членов ТСЖ в действиях ТСЖ "Юбилейный" не усматривается.

ТСЖ "Юбилейный" представлены доказательства нахождения в производстве Десятого арбитражного апелляционного суда дела по иску ТСЖ "Юбилейный" к ГУП МО МОБТИ об обязании надлежащим образом изготовить технический паспорт и даны пояснения об отсутствии в распоряжении ТСЖ "Юбилейный" технического паспорта в редакции 2002 г.

С учетом непредставления подлинника технического паспорта в редакции 2002 г. либо заверенной его копии суд соглашается с доводами стороны защиты о недопустимости использования для расчета коммунальных платежей имеющейся в распоряжении ГУ МО ГЖИ МО копии и полагает правомерным осуществление начислений, исходя из сведений о площадях, содержащихся в правоустанавливающих документах.

Судом первой инстанции установлено, что ТСЖ "Юбилейный" представлены платежные документы, в которых в период до вынесения предписания и по истечении установленного им срока отражены показания общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов - электроэнергии и отопления, используемых на общедомовые нужды.

При оценке законности обоснованности п. 3 предписания мировой судья правомерно руководствовался требованиями п. 11.1 Приложения <№ обезличен> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>, в соответствии с которым начисления по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды осуществляется исключительно по нормативам потребления, вне зависимости от показаний общедомовых приборов учета. Оплата водоснабжения на общедомовые нужды ресурсоснабжающим организациям товариществом осуществляется по двухкомпонентному тарифу. Согласно Правилам показания общедомовых приборов учета при расчете платежей не используются, их показания учитываются при осуществлении расчетов между организациями, поставляющими воду и тепло для ее подогрева.

Суд первой инстанции учел, что порядок производимых ТСЖ "Юбилейный" начислений по услугам неоднократно проверялся судебными инстанциями и признан соответствующим требованиям законодательства, в обжалуемом постановлении имеется указание на вступившие в законную силу решения Химкинского городского суда Московской области от <дата> и от <дата>.

Мировым судьей дана надлежащая оценка доводам сторон по п. 7 предписания, верно применены положения ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ, согласно которым право на ознакомление с перечисленными в данной норме документами реализуется в заявительном порядке, путем обращения в ТСЖ "Юбилейный" с соответствующим требованием, при этом сведений об отказе в ознакомлении с документами, материалы дела не содержат.

Представленные в дело скриншоты о направлении собственниками запросов в ТСЖ не свидетельствуют о том, что эти запросы были направлены фактически, а равно о том, что были получены адресатом.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о непринятии ГУ МО ГЖИ МО надлежащих мер к вручению предписания уполномоченному представителю ТСЖ "Юбилейный" и полагает, что органом административной юрисдикции не были исчерпаны возможности его вручения.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ГУ МО ГЖИ МО, предписание было направлено в адрес ТСЖ "Юбилейный" почтой, возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Из представленных заявителем жалобы сведений об отслеживании почтовое отправление прибыло в место вручения <дата>, возращено отправителю <дата>

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <дата><№ обезличен>, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Направленное в адрес ТСЖ "Юбилейный" предписание хранилось в почтовом отделении менее установленного срока, сведений о попытках вручения отправления либо об отказе адресата от его получения представленные заявителем жалобы документы не содержат.

Не будучи осведомленным о вынесении в его адрес предписания, ТСЖ "Юбилейный" не имело возможности принять меры к его исполнению или оспариванию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <№ обезличен> Химкинского судебного района Московской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья "Юбилейный" оставить без изменения, жалобу ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья подпись В.В. Полякова

Копия верна

Судья Секретарь