Постановление № 5-39/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-39/2020

№ 5- 39/20

32RS0021-01-2020-000051-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Ляшкова Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, владеющего русским языком, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2019 г. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательствасотрудниками отдела МО МВД России «Новозыбковский» было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем 14 января 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину в его совершении признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что с 2009 года проживает в России, с 2010 года в г.Новозыбкове у него создана семья с ФИО2, с которой воспитывают совместно общего ребенка. 27 сентября 2019 г. он обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением об установлении его личности для дальнейшего оформления документов, удостоверяющих личность и получения гражданства. Решение об установлении его личности вынесено уполномоченным органом в декабре 2019 года. Он записан на прием в Посольство Узбекистана в Российской Федерации для выхода из гражданства Республики Узбекистан и оформления гражданства Российской Федерации. Обязуется пройти все дальнейшие процедуры для легализации своего пребывания на территории РФ с дальнейшим получением гражданства РФ. Просит не выдворять его за пределы РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» ФИО4 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, свидетеля, исследовав и оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2 данной нормы закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеизложенных норм закона ФИО1, являющийся гражданином Узбекистана, имея законный срок пребывания в Российской Федерации с 09.04.2009 г. до 09.07.2009 г., своевременно не выехал за пределы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом указанного выше периода пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1, имея законный срок пребывания в Российской Федерации до 09 июля 2009 г., своевременно не выехал за пределы Российской Федерации и с указанного времени находится на территории Российской Федерации свыше предельно допустимого срока, установленного статьей 5 названного выше Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 января 2020 г., копией паспорта ФИО1; объяснениями ФИО1, не отрицавшего указанные обстоятельства; миграционной картой; заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, вместе с ним проживает его гражданская супруга ФИО3, а так же его сын ФИО5, которые являются гражданами РФ.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО3, указавшей, что она проживает совместно с ФИО1 с 2006 г. Ранее они проживали на территории Узбекистана, а 2009 году прибыли на территорию Российской Федерации и проживают совместно в г. Новозыбкове. От ФИО1 она имеет сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Всей семьей они проживают на территории садового товарищества «Колосок».

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм международного права, прихожу к выводу о том, что административное выдворение за пределы РФ повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и виновности правонарушителя, данные о личности ФИО1, его имущественное положение.

Согласно материалам дела, ранее постановлением Новозыбковского горолского суда Брянской области от 18 сентября 2019 г. ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако административный штраф уплачен им в полном объеме в установленный законом срок, иных однородных административных правонарушений им не совершалось. ФИО1 принимаются меры для легализации своего пребывания на территории РФ (по его заявлению УВМ УМВД России по Брянской области 12.12.2019 была установлена личность ФИО1, ФИО1 записан на прием в посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации для оформления выхода из гражданства Республики Узбекистан.

В связи с этим, на основании ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья полагает возможным не признавать в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства совершение повторное совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает - признание вины в совершении правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает, что цели административного наказания, определенные в ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.1.1 ст.18.8, 23.1, 29.10, 32.2, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю -УФК по Брянской области (МО МВД России «Новозыбковский») в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области ОКТМО 15720000 ИНН <***> КПП 324101001 КБК 18811601181019000140 БИК 041501001 р/с <***> УИН 18880332190000000007.

Постановление в течение десяти суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Брянский областной суд.

Судья Т.М. Ляшкова