Решение № 2-1318/2024 2-1318/2024~М-1258/2024 М-1258/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-1318/2024

Дело №2-1318/2024 УИД 89RS0002-01-2024-002166-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Лабытнанги к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Представитель Администрации г.Лабытнанги обратился в суд с иском к ФИО1 об обязывании освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, площадью ... кв.м., а именно: упаковочного материала, пластиковых изделий, картона, пакетов, бумаги, отходов древесины, б/у строительного материала, боя кирпича, остатков теплоизоляции, металлома, б/у автомобильных покрышек и запчастей, б/у металлических бочек, а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объектов, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с последующим взысканием с ответчика фактически понесённых расходов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, его интересы в суде на основании доверенности представляла ФИО3, которая поддержала доводы письменных возражений, не оспаривая необходимость провести уборку территории земельного участка, просила увеличить срок исполнения решения суда до 60 календарных дней с момента вступления в законную силу.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

На основании статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (в редакции Федерального закона от 10 мая 2007 года №69-ФЗ). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании абзацев 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнения, истощения, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее - Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ №, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года №418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее по тексту – Правила благоустройства).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД/ММ/ГГ между Администрацией г. Лабытнанги как арендодателем и ФИО1 как арендатором по результатам аукциона на право заключения договора аренды, был заключен договор аренды земельного участка № №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., с видом разрешенного использования – «обслуживание автотранспорта» (л.д.34-40).

В соответствии с п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа

На основании Приказа заместителя начальника департамента от ДД/ММ/ГГ №-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента, в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от ДД/ММ/ГГ № проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:09:020204:238, находящегося по адресу: ЯНАО, городской округ Лабытнанги.

В ходе обследования составлен акт осмотра от ДД/ММ/ГГ № вместе с фототаблицей и схемой расположения несанкционированных свалок, которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020204:238, площадью 700 кв.м., расположенном по адресу городской округ Лабытнанги, предоставленном Копалиани 3.А. на основании договора аренды земельного участка от ДД/ММ/ГГ № ЯНО-Л-02-9237, с видом разрешенного использования: «Обслуживание автотранспорта», размещены отходы производства и потребления в несанкционированном месте, общей площадью 226,5 кв.м., а именно: упаковочный материал, пластиковые изделия, картон, пакеты, бумага, отходы древесины, б/у строительный материал, бой кирпича, остатки теплоизоляции, металлолом, б/у автомобильные покрышки и запчасти, б/у металлические бочки. Кроме того, на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 89:09:020204:238, размещены отходы производства и потребления общей площадью 46 кв.м., а именно: упаковочный материал, пластиковые изделия, картон, пакеты, бумага, металлолом, отходы древесины, остатки теплоизоляции, б/у профнастил, остатки теплоизоляции, пенопласт, б/у автомобильные покрышки (л.д.41-46).

Решением Думы города Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № утверждены "Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее по тексту – Правила №)

В соответствии с п.18.1.2 Правил № на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Таким образом, при выездном обследовании должностными лицами было выявлено нарушение вышеуказанного пункта Правил №418.

ДД/ММ/ГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия от ДД/ММ/ГГ за исх.№ с требованием принять меры по очистке арендуемого земельного участка в срок до ДД/ММ/ГГ (л.д.48-53).

Претензия получена ответчиком ДД/ММ/ГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.54).

ДД/ММ/ГГ в целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г. Лабытнанги обследован земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ..., в ходе обследования составлен акт №, согласно которому установлено, что земельный участок от отходов производства и потребления не освобожден, претензионные требования не исполнены (л.д.55-60).

В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, на день рассмотрения спора ответчик земельный участок также не освободил, что следует из приобщённых в ходе рассмотрения дела акта № от ДД/ММ/ГГ и фототаблицей к нему и акта № от ДД/ММ/ГГ.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.п.1, 2 ст.13 ЗК РФ)

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных Администрацией г.Лабытнанги о судебном понуждении ФИО1 к освобождению земельного участка от отходов производства и потребления.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст.76 ЗК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом указанных положений статьи 206 ГПК РФ суд находит разумным установить срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в целях того, чтобы решение соответствовало конституционному принципу исполнимости и служило средством эффективной защиты нарушенного права, что обеспечит баланс соблюдения прав как истца, так и ответчика.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г. Лабытнанги была освобождена, в сумме 300 руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... ... (СНИЛС ... освободить земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, площадью № кв.м., состоящих из упаковочного материала, пластиковых изделий, картона, пакетов, бумаги, отходов древесины, б/у строительного материала, боя кирпича, остатков теплоизоляции, металлолома, б/у автомобильных покрышек и запчастей, б/у металлических бочек, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1, решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ..., от отходов производства и потребления в несанкционированном месте, площадью № кв.м., состоящих из упаковочного материала, пластиковых изделий, картона, пакетов, бумаги, отходов древесины, б/у строительного материала, боя кирпича, остатков теплоизоляции, металлолома, б/у автомобильных покрышек и запчастей, б/у металлических бочек со взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... ... (СНИЛС ...) государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ город Лабытнанги в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2024 года.

Копия верна:

Судья И.А. Даниленко

Секретарь с/з Ю.С. Васильева

По состоянию на ______________ решение в законную силу не вступило.