Решение № 12-А1/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-А1/2021

Дело (УИД) №48RS0017-02-2021-000015-20

Производство № 12-А1/2021


РЕШЕНИЕ

19 марта 2021 года с. Волово

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель ФИО3 от 18.01.2021 года № 1-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель ФИО3 от 18.01.2021 года № 1-2021 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка (его части), ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

ФИО2 обратилась в Тербунский районный суд Липецкой области с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что в 2006 году администрацией сельского поселения Набережанский сельсовет ей была предоставлена по договору социального найма квартира по <адрес>, в которой ранее, так же по договору социального найма, проживала ФИО7, в пользовании которой находился земельный участок, который затем перешёл в пользование к ФИО2 с разрешения администрации сельского поселения. С тех пор она ежегодно уплачивает за него земельный налог, что подтверждается квитанциями, ответом Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области от 31.10.2019 года, из которых следует, что сведения об объектах налогооблажения, принадлежащих физическим лицам, инспекция получает в порядке межведомственного взаимодействия с органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Липецкой области и Администрацией сельского поселения Набережанского сельсовета Воловского района Липецкой области. На основании данных сведений она (ФИО2) является правообладателем 1/1 доли земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок был выделен ей и поставлен на учёт в налоговый орган непосредственно администрацией сельского поселения и соответственно должен значиться за ФИО2 в похозяйственной книге.

Распоряжением администрации сельского поселения Набережанский сельсовет от 22.09.2017 года 110-р земельному участку был присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Однако, земельный участок не значится у неё в похозяйственной книге, этот земельный участок она самовольно не занимала, а получила его совместно с квартирой и не должна отвечать за действие или бездействие бывшей администрации.

В настоящее время она не может оформить земельный участок в собственность, в связи с тем, что Администрация сельского поселения Набережанский сельсовет Воловского района Липецкой области не выдаёт ей выписку из похозяйственной книги о наличии у неё в пользовании земельного участка.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 жалобу на Постановление главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель ФИО3 от 18.01.2021 года № 1-2021 поддержала по обстоятельствам в ней изложенным, при этом дополнила, что ФИО4 не является собственником данного земельного участка, она умерла. Она (ФИО2) пользуется этим земельным участком с июля 2006 года, около 15 лет, платит за него земельный налог, поэтому считала, что указанный выше земельный участок принадлежит ей. До 2009 года она земельный налог платила в администрацию, а затем сведения о налогоплательщиках администрацией сельского поселения были переданы в налоговую инспекцию, и она продолжала платить земельный налог за пользование этим земельным участком согласно полученным ею уведомлениям налоговой инспекции. При предоставлении ей (ФИО2) жилого помещения, ФИО4 собственником этой квартиры не являлась и там не проживала.

Администрация не предоставила в собственность ей (ФИО2) этот земельный участок, ссылаясь на то, что собственником данного земельного участка, является ФИО4, однако доказательств этому нет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 считает, что жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению по основаниям, указанным ею в возражениях на жалобу ФИО2, дополнила, что площадь земельного участка, который стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № кв. метров, а в пользовании ФИО2 находится земельный участок площадью около 1470 кв.метров, при этом площадь земельного участка, занимаемого квартирой, принадлежащей на праве собственности ФИО2, не учитывалась, в действиях ФИО2 имеется самовольный захват земли.

Земельный участок, который находится в пользовании ФИО2 никому не принадлежит, поставлен на кадастровый учета как ранее учтенный.

Согласно письменным возражениям ФИО3 на жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 18.01.2021 года по делу №1-2021, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, главный государственный инспектор Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель не усмотрел.

Доводы жалобы ФИО2 не опровергают наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания постановления о назначении административного наказания незаконным, не имеется.

По делу установлено, что сведения о сформированном в установленном действующим законодательством порядке земельном участке в кадастровом квартале №, общей площадью около 1479 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствуют. Информация о правах (обременении права) ФИО2 на земельный участок (его часть), расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным государственным инспектором Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 15.01.2021 года, ФИО2 допущено самовольное занятие земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью около 1479 кв. метров, расположенного по указанному выше адресу для размещения огорода и сада.

В рамках рассмотрения обращения ФИО5 от 03.11.2020 года, направленного по подведомственности прокуратурой Воловского района и.о. руководителя Управления Росреестра по Липецкой области ФИО6 было дано задание № 5 от 20.11.2020 года на проведение административного обследования объекта земельных отношений, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> основании данного поручения ФИО3 23.11.2020 года было проведено административное обследование объекта земельных отношений, расположенного по указанному адресу.

В ходе проведения административного обследования установлено, что территория (земельный участок) в кадастровом квартале №, общей площадью около 1479 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> не поставлен на кадастровый учет. Земельный участок используется ФИО2. Право собственности не зарегистрировано в ЕГРН. При визуальном осмотре и обмере границ земельного участка установлено, что часть участка площадью примерно 720 кв.метров огорожена и используется под огород, прохода и свободного доступа нет. Часть участка площадью примерно 759 кв.метров огорожена частично, вспахана и занята фруктовыми деревьями. Доступ со стороны улицы ничем не ограничен. Вход на соседний участок через калитку возможен только по вспаханной земле. ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира с КН № по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность № 1539 от 21.02.2008 года (рег.№ регистрации права 48- 48-10/003/2008-265 от 15.04.2008 года), что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью около 1479 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, путем его частичного ограждения и использования для размещения огорода и сада.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2020 года сведения о сформированном в установленном действующим законодательством порядке земельном участке по адресу: <адрес> отсутствуют. Информация о правах (обременении права) ФИО2 на земельный участок (его часть), расположенный по адресу: <адрес>, также отсутствует.

Поэтому действия (бездействие) ФИО2 по использованию спорной территории самовольно при отсутствии соответствующих прав на указанный земельный участок (его часть) являются нарушением требований ст.ст. 1, 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

По делу об административном правонарушении ФИО2 либо ее представителем не представлены документы в соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного, на решение о предоставлении определенного действующим законодательством права на использование земельного участка площадью около 1479 кв. метров.

Документы, устанавливающие право пользования территорией площадью около 1479 кв.метров у ФИО2 отсутствуют.

При вынесении постановления о назначении административного наказания от 18.01.2021 года по делу №1-2021 должностным лицом были соблюдены в полном объеме требования ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО2 не опровергают наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Считает, что постановление главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 18.01.2021 года по делу №1- 2021 является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Таким образом, самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предметом правонарушения выступает земельный участок, под которым понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть разделен на части. Каждая из них после раздела образует самостоятельный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.

В материалы дела по запросу суда было представлена копия дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 4-2019, в отношении ФИО2.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2020 года прокуратурой Воловского района Липецкой области в адрес начальника межмуниципального отдела по Долгоруковскому, Воловскому и Тербунскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО3 направлено обращение ФИО5 на действия ФИО2 по вопросу законности использования земельного участка для рассмотрения.

Согласно заявлению ФИО5 прокурору Воловского района Липецкой области от 3.11.2020 года ФИО2 24.10.2020 года перекопала дорогу, которой пользовалась ФИО5 и её семья с 2001 года. Данная дорога на протяжении всего времени была дорогой общего пользования. Земельный участок не находится в собственности ФИО1.

Из Акта административного обследования объекта земельных отношений от 23.11.2020 года №9 следует, что при проведении административного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, установлено, что земельный участок в кадастровом квартале 48:01:0770105, общей площадью около 1479 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не поставлен на кадастровый учет. Земельный участок используется ФИО2, право собственности не зарегистрировано в ЕГРН. При визуальном осмотре и обмере границ земельного участка установлено, что часть участка площадью примерно 720 кв.м. огорожена и используется под огород, прохода и свободного доступа нет. Часть участка площадью примерно 759 кв.м. огорожена частично, вспахана и занята фруктовыми деревьями. Доступ со стороны улицы ничем не ограничен. Вход на соседний участок через калитку возможен только по вспаханной земле. ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира с КН № адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность №1539 от 21.02.2008 года (рег.№ регистрации права 48-48-10/003/2008-265 от 15.04.2008 года). Из расчета самовольно занятой площади ФИО2 исключена площадь земельного участка занимаемого квартирой с холодной пристройкой, чтобы не нарушать право ФИО2 при оформлении в собственность доли земельного участка под многоквартирным домом после его постановки на кадастровый учет.

Из анализа сведений публичной кадастровой карты и ЕГРН, следует, что укаказанные обстоятельства в их системной связи позволяют прийти к вывод о наличии признаков нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в действиях (бездействии) ФИО2, по факту самовольного занятия земельного участка в КК № общей площадью примерно 1479 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Распоряжением и.о. руководителя Управления Росреестра по Липецкой области ФИО6 о проведении внеплановой/документарной проверки гражданина главному государственному инспектору Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель ФИО3 поручено провести проверку в отношении ФИО2, с целью контроля использования ею земельного участка, находящегося в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> с соблюдением требований действующего федерального законодательства, а также выявления, пресечения и предупреждения административных правонарушений в области использования земель, рассмотрения акта административного обследования №9.

Из уведомления от 24.12.2020 года №12-43/307 о назначении даты, времени и места проведения проверки соблюдения земельного законодательства и составления протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 уведомлена о том, что 15.01.2021 года в 11 час. 00 мин. будет проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства ФИО2 на предмет соблюдения ею требований земельного законодательства при использовании земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью примерно 1479 кв.м., рассмотрение акта административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, указывающего на наличие события административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии ФИО1 при использовании земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается кассовым чеком от 25.12.2020 года.

Согласно акту проверки органом государственного надзора гражданина от 15.01.2021 года главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель ФИО3 в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства ФИО2 выявлено, что она самовольно заняла земельный участок общей площадью 1479 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации в нарушении ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации – использование земельного участка площадью около 1479 кв.м. в отсутствие документов, удостоверяющих право на этот земельный участок.

Из предписания №1 от 15.01.2021 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель ФИО3 следует, что при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО2 установлено, что она использует земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № общей площадью 1479 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> при отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок в нарушение требований ст.25,ст.26, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО2 предписано устранить нарушения выявленные в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства до 15.07.2021 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2021 года, 23.11.2020 года ФИО2 допущено самовольное занятие земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью около 1479 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения огорода и сада, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол составлен в присутствии ФИО2, вручен ей 15.01.2021 года, о чем свидетельствует её подпись в протоколе об административном правонарушении.

Постановлением главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель ФИО3 от 18.01.2021 года № 1-2021 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка (его части), ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Согласно данному постановлению главный государственный инспектор Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель ФИО3 установила, что в 16 час. 00 мин. 23.11.2020 года ФИО2 допущено самовольное занятие земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью около 1479 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениями Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2020 года сведения о сформированном в установленном действующим законодательством порядке земельном участке в кадастровом квартале №, общей площадью около 1479 кв.м., расположенном по адресу: №, отсутствуют. Информация о правах (обременении права) ФИО2 на земельный участок (его часть), расположенный по адресу: <...> также отсутствует.

Земельный участок общей площадью около 1479 кв.м. используется ФИО2, который ей не предоставлялся на законных основаниях, тем самым ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в самовольном занятии земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью около 1479 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается также: схематическим чертежом (приложение к акту от 23.11.2020 года №9), фототаблицей, сведениями Единого государственного реестра недвижимости, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.03.2021 года №КУВИ -002/2021-19773779, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.03.2021 года №КУВИ -002/2021-21350576, Выписками из похозяйственных книг администрации сельского поселения Набережанский сельсовет лицевых счетов открытых на ФИО8., на ФИО2, представленных в суд по запросу суда, из которых видно, что земельный участок, занимаемый ФИО2 в установленном законом порядке ей не предоставлялся в пользование либо в собственность, а в период с 1997 года по 2005 год находился в собственности ФИО9 которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года, согласно записи акта о смерти №333 от 09.12.2005 года, а также иными материалами дела.

В силу ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что именно ФИО2 по состоянию на 23.11.2020 года самовольно заняла и использует земельный участок общей площадью около 1479 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок 44/3 не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель ФИО3 от 18.01.2021 года № 1-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 вынесено при наличии бесспорных доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы ФИО2 о том, что она с июля 2006 года пользуется данным земельным участком, уплачивает земельный налог за пользование данным земельным участком, не свидетельствуют об использовании ею этого земельного участка, на законных основаниях, что она имеет предусмотренные законодательством Российской Федерации права на указанный земельный участок.

Утверждение заявителя жалобы о том, что в её действиях отсутствует состав вменённого административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным. Это утверждение связано с несогласием с правильными выводами главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель ФИО3, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Поскольку у ФИО2 отсутствует правоустанавливающий документ на пользование земельным участком площадью около 1479 кв.м. по адресу: <адрес>, следовательно, она не имеет правовых оснований занимать указанный земельный участок.

Иные доводы жалобы правового значения для дела не имеют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело главным государственным инспектором Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель ФИО3 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9, пункта 6 части 1 статьи 24.05 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель ФИО3 от 18.01.2021 года № 1-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.

Судья подпись Л.И. Сенюкова.