Постановление № 5-727/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-727/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Тверь «27» июля 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО5, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ИП ФИО5, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то есть допустила движение крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, на величину более 50 сантиметров, без специального разрешения, при следующих обстоятельствах:

16.05.2021 в 00 час. 05 мин. по адресу: 167 км + 500 м федеральной автомобильной дороги М-10 Россия в Калининском районе Тверской области водитель ФИО1, управлял транспортным средством 57SC03, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом 99393, государственный регистрационный знак №, по путевому листу без номера от 14.05.2021, выданному ИП ФИО5, перевозил крупногабаритный груз (экскаватор Харвестер), габаритные параметры которого по ширине оставили 3 м 58 см, без специального разрешения, превысив допустимые габаритные параметры транспортного средства на 103 см, при допустимых 2 м 55 см. Данное транспортное средство эксплуатируется ИП ФИО5

Своими действиями ИП ФИО5 осуществила перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, чем нарушила требования п. 23.5 ПДД РФ, требования ст. ст. 29, 31 Федерального закона №257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, раздел 1, ст. 25 раздела IV приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 343.

ИП ФИО5 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью прибыть в судебное заседание.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ИП ФИО5 представлены письменные объяснения, согласно которым ИП ФИО5 является ненадлежащим субъектом вменяемого правонарушения, поскольку подготовкой документов для перевозки крупногабаритного груза занимался ФИО2, назначенный экспедитором приказом № 1 от 15.01.2021. Именно указанное должностное лицо в соответствии с разделом 4 должностной инструкции несет ответственность за погрузку и перевозку крупногабаритного груза. Полагала, что именно экспедитор ФИО2 являлся лицом, виновным в совершении административного правонарушения. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденные приказом ФССП России от 04.06.2012 № 07-12, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Изучив письменные объяснения, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее Федеральный закон № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, установлены предельно допустимые габариты транспортных средств: длина: одиночное транспортное средство - 12 м; прицеп - 12 м; автопоезд - 20 м; длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 м; ширина: все транспортные средства - 2,55 м; изотермические кузова транспортных средств - 2,6 м; высота: все транспортные средства - 4 м. Крупногабаритным является транспортное средство, если длина груза, выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства, превышает 2 м.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают, в частности, по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), осуществляются в соответствии со специальными правилами.

На основании п. 1 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке, в частности, согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Согласно п. 2 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, утвержденных приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 343, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется при наличии специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам (далее - специальное разрешение) в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, о безопасности дорожного движения и настоящими Требованиями.

Факт осуществления ИП ФИО5 перевозки крупногабаритным транспортным средством, с превышением допустимых габаритов по ширине на величину более 50 см, в нарушение требований пункта 23.5 ППД РФ, без специального разрешения установлен и подтвержден совокупностью доказательств:

-определением 69 ВД №077644 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.05.2021 (л.д. 10);

-протоколом об административном правонарушении 69 КЛ № 000382 от 28.06.2021, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 6-9);

-копией протокола 69 ПК №189284 об административном правонарушении от 16.05.2021, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д. 13);

-рапортом от 16.05.2021 об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях лица, выпустившего транспортное средство на основании путевого листа от 14.05.2021 без специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д. 14);

- объяснением ФИО1 от 16.05.2021, согласно которому он управлял транспортным средством 57SC03, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом 99393, государственный регистрационный знак №. 14.05.2021, выехал на линию из г. Сарова, автомашину на линию выпустил механик ФИО3 в 07 час. 56 мин. по маршруту г. Саров - г. Кингисепп - г. Саров. На линию выехал без груза, прибыв в место погрузки, в г. Кингисепп, встретился с собственником груза, который ему пояснил, что груз негабаритный, и предъявил разрешение на перевозку негабаритного груза. По его мнению, разрешение было соответствующей формы. После погрузки он следовал на своем транспортном средстве, а собственник груза поехал на легковом автомобиле, по пути следования они не пересекались. (л.д. 15);

- копией протокола 69 ЗД №051685 о задержании транспортного средства 99393, государственный регистрационный знак № от 16.05.2021 (л.д. 16);

- копией протокола 69 ЗД №051686 о задержании транспортного средства 57SC03, государственный регистрационный знак №, от 16.05.2021 (л.д. 17);

-копией свидетельства о регистрации транспортного средства <...>, согласно которому собственником (владельцем) полуприцепа 99393, государственный регистрационный знак №, является ООО БСС (л.д. 18, 19);

-копией свидетельства о регистрации транспортного средства 9916 786942, согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства 57SC03, государственный регистрационный знак №, являлась ФИО5 (л.д. 18, 19);

-копией водительского удостоверения 13 10 616731, выданного ФИО1 (л.д. 20-21);

- копией договора купли – продажи экскаватора Харвестер от 15.05.2021 (л.д. 22);

- копией паспорта самоходной машины марки Харвестер серии ТС № 095250 - (л.д. 23-25);

- копией путевого листа грузового автомобиля от 14.05.2021, согласно которому транспортное средство, государственный регистрационный знак № с полуприцепом 99393, государственный регистрационный знак № ИП ФИО5 направлено по маршруту погрузка - г. Кингисепп, разгрузка – г. Саров (л.д. 26-29);

- копией счета – фактуры №237 от 15.05.2021 (л.д. 30-32);

- фотоматериалами, подтверждающими факт измерения габаритов транспортного средства (л.д. 34-41);

- копией свидетельства о поверке №4363г-20/32 рулетки измерительной металлической (л.д. 42);

- выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО5 по состоянию на 20.05.2021 (л.д. 47-49),

- объяснениями свидетеля ФИО4 – инспектора ДПС СБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области, допрошенного в судебном заседании 27.07.2021, согласно которым при несении службы 16.05.2021 около 00 часов 05 минут на 167 км + 500 м автомобильной дороги М-10 Россия в Калининском районе Тверской области с целью проверки наличия разрешения на перевозку крупногабаритного груза им было остановлено транспортное средство 57SC03, государственный регистрационный знак № которое двигалось в составе с полуприцепом 99393, государственный регистрационный знак № Транспортным средством управлял ФИО1, личность которого была установлена на основании водительского удостоверения. Он перевозил в полуприцепе машину Харвестер, как следовало из паспорта транспортного средства и товарно-транспортной накладной. Специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза отсутствовало. Поверенной в установленном порядке рулеткой им в присутствии водителя было произведено измерение габаритов транспортного средства с перевозимым грузом, установлено, что параметры прицепа с грузом составили по ширине 3 м 58 см, что более, чем на 50 см превышало допустимые габариты транспортного средства. Соответствующие сведения о проведенном измерении были внесены в протокол об административном правонарушении. Правильность произведенных измерений не оспаривалась водителем транспортного средства. Из объяснений водителя следовало, что собственник груза при погрузке предъявил ему разрешение на перевозку крупногабаритного груза, но на руки не отдал. В присутствии двух понятых транспортное средство и прицеп были задержаны до устранения причин задержания. Поскольку, согласно отметке в путевом листе, ИП ФИО5 выпускала транспортное средство на линию, она должна была убедиться в наличии всех необходимых документов. Им был составлен рапорт о необходимости проверки данных о наличии в действиях индивидуального предпринимателя нарушений требований законодательства. В отношении водителя транспортного средства был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии административного правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению доказательства у судьи оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Путевой лист, являющийся документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя, имеет оттиск печати ИП ФИО5 и иные обязательные реквизиты, требуемые в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и приказа Минтранса России от 11.09.2020 № 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Указанные документ, в совокупности с иными доказательствами свидетельствуют об использовании ИП ФИО5 транспортного средства для перевозки груза.

Оснований сомневаться в законности применения средства измерения и объективности результатов измерения не имеется, поскольку средство измерения соответствует требованиям, установленным в ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, измерение выполнено уполномоченным лицом.

Доказательств какой-либо заинтересованности инспектора ДПС ФИО4, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его пристрастности к ИП ФИО5, или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, а также в объяснениях, которые даны в судебном заседании, не имеется.

С доводами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что ИП ФИО5 является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, нельзя согласиться.

Пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, в установленном порядке согласовывать, в частности, движение крупногабаритных транспортных средств.

Исходя из положений п. 15 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются, в том числе, должностные, юридические лица, индивидуальные предприниматели, ответственные за соблюдение правил перевозок крупногабаритного груза.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, обязанные обеспечивать безопасность движения крупногабаритного транспортного средства.

Следовательно, назначение экспедитора ФИО2 лицом, ответственным за перевозку грузов, не является основанием, исключающим вину ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО5 использовала вышеуказанное транспортное средство с полуприцепом для перевозки груза, являлась владельцем транспортного средства, лицом, ответственным за соблюдение правил перевозок груза, следовательно, была обязана принять меры к соблюдению установленных норм и правил безопасности дорожного движения, осуществлять контроль за осуществлением перевозки крупногабаритного груза принадлежащим ей транспортным средством.

Действия ИП ФИО5 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признаю совершение правонарушения в области безопасности дорожного движения впервые.

Согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 6 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Учитывая характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать допущенное ИП ФИО5 правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 не усматриваю.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, учитывая, что ФИО5 является индивидуальным предпринимателем, руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, с учетом положений частей 2.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ей наказание ниже низшего предела санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Применение меры административного наказания в виде штрафа даже в минимальном пределе санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, будет носить неоправданно высокий размер, не будет соответствовать тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, полагаю возможным назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10, ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району), ИНН <***>, КПП 695201001, банк получателя: Отделение по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Тверь), р/счет <***>, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601121010001140, ОГРН <***>, л/сч <***>, УИН №.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . Н.В. Дёмина

1версия для печати