Решение № 12-45/2025 5-75/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 12-45/2025

Судья Рудомётова С.П. дело № 12-45/2025 (№5-75/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 29 января 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 на постановление судьи Ижемского районного суда Республики Коми от 22 ноября 2024 года, которым

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации СП "Замежная" МР "Усть-Цилемский" Республики Коми, в виду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения,

установил:

судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах:

15 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> на основании исполнительного листа Усть-Цилемского районного суда Республики Коми <Номер обезличен> от 07 августа 2018 года по делу <Номер обезличен> от 03 июля 2018 года о возложении обязанности на администрацию сельского поселения "Замежная" возложена обязанность в срок до 01 ноября 2019 года ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенные рядом <Адрес обезличен>; произвести рекультивацию земель на данных земельных участках.

В установленный срок для добровольного исполнения Администрация СП "Замежная" требования решения суда не исполнила, 14 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 14 июля 2023 года Администрация СП "Замежная" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 05 октября 2023 года Администрация СП "Замежная" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 26 марта 2024 года Администрации СП "Замежная" вручено требование от 21 марта 2024 года о назначении нового срока исполнения - до 01 июня 2024 года, в котором должник был предупрежден, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона №229-Ф3 от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин он может быть привлечён к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

Судьёй Ижемского районного суда Республики Коми по итогам рассмотрения дела вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации СП "Замежная" состава правонарушения.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми начальник СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 просит отменить вынесенное постановление.

Администрация СП "Замежная", надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания, явку своего законного представителя или защитника не обеспечила.

В соответствии ос статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих правил и норм.

Исходя из пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При рассмотрении настоящего дела, обозначенные требования процессуального закона судьёй районного суда не выполнены.

Согласно материалам дела, основанием для вынесения оспариваемого решения явились выводы суда о том, что отсутствует состав административного правонарушения (вина), поскольку неисполнение решения суда имело место вследствие наличия объективных обстоятельств, а неумышленных действий Администрации СП "Замежная", которой приняты все зависящие меры во исполнение решения суда, так как отсутствовало наземное транспортное сообщение между с. Усть-Цильма и населёнными пунктами СП "Замежная" в период с 26 апреля по мая 2024 года, возможность вывоза ТКО имеется только в зимний период времени.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, следует отметить, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу приведённого положения закона при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении его отмена не допускается, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при рассмотрении дела судьёй, либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Полагаю, что судьёй районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при вынесении решения оставлено без внимания то обстоятельство, что наземное транспортное сообщение между с. Усть-Цильма и населёнными пунктами СП "Замежная" отсутствовало с 26 апреля 2024 года по май 2024 года, а срок установлен судебным приставом был требованием от 21 марта 2024 года, которое было получено должником 26 марта 2024 года. При этом надлежащая оценка наличия действий или бездействия со стороны Администрации СП "Замежная" по исполнению решения суда до момента начала отсутствия сообщения, в обжалуемом акте отсутствует.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи районного суда подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ижемского районного суда Республики Коми от 22 ноября 2024 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Соболев В.М.

Копия верна, судья В.М. Соболев