Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-512/2017

Дело № 2-512/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мыски 30 июня 2017 г.

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Литвиненко И.В.

При секретаре Гуряшевой Е.П..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа о признании помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Мысковского городского округа о признании помещения жилым по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истица на праве собственности владеет земельным участком домом по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный садовый дом истица выстроила в 2007 году. Данное домостроение бревенчато-рубленное, количество этажей 1, в том числе подземных 0, общей площадью 26.6 кв. м.. состоит из двух комнат, в нем имеется паровое отопление, двойной стеклопакет в окнах, исправная электропроводка, печь для приготовления пищи, рядом с домом находится водопровод, т.е. есть все необходимое для постоянного проживания в данном домостроении. Этот дом соответствует понятию жилого помещения, предусмотренному ст. 15, 16 ЖК РФ и Положению о признании помещения жилым помещением..., утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 « Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением...» (с изменениями и дополнениями) « 5. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем». Является недвижимым имуществом. Имеет почтовый адрес.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов. Он былпередан истице в собственность на основании постановления Администрации г. Мыски Кемеровской области № 1398 от 27. 12. 2007 г.

Начиная с 2007 года, истица с мужем постоянно пользуются спорным домом. Сначала истица с супругом жили в спорном доме только в летний период. Утепливуказанный дом, истица стала проживать в спорном помещении также и в зимнее время.

У истицы имеется благоустроенная квартира на пятом этаже. В силу возраста истицы и ее мужа: мужу истицы-<данные изъяты> а самой истице -<данные изъяты> лет трудно подниматься в указанную квартиру. Истица решила распорядиться квартирой, и проживать в спорном жилом доме. Когда ФИО1 обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Мыски с заявлением о регистрации в садовом доме, истице отказали в удовлетворении просьбы, мотивируя тем, что дом не является жилым помещением. Истица ссылалась на правила регистрации граждан по месту жительства от 1995 г. (с последующими изменениями), которые допускают регистрацию граждан по месту жительства в жилых строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на территориях СНТ.

Кроме того, просила обратить внимание в обоснование просьбы о постановке на регистрационный учет у истицы на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П абзац второй ст. 1 ФЗот 15. 04. 1998 г. № 66 - ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянногопроживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Не смотря на доводы ФИО1, истице в регистрации было отказано.

Истица пыталась в административном порядке решить вопрос о переводе садового дома в жилое помещение, обратилась в Комиссию администрации, занимающуюся этими вопросами, но получила отрицательный ответ.

Отказывая истице в удовлетворении просьбы о переводе нежилого помещения в жилое, комиссия администрации ссылается на правила землепользования и застройки муниципального образования «Мысковский городской округ», утвержденными решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 24. 11. 2009 г. № 88-н, которыми запрещается осуществлять новое строительство зданий, строений и сооружений, не связанных с эксплуатацией, реконструкцией и ремонтом ЛЭП. Но ФИО1 произвела постройку дома в 2007 году, т. е. еще до того, как в 2009 году были приняты указанные правила. Считает, что названные правила не должны применяться. Кроме того сосед истицы по улице, чуть ранее оформил свой дом как жилой.

Истица полагает, что спорное помещение пригодно для постоянного проживания, так как оно отвечает требованиям жилого помещения.

Просит признать помещение садового дома по адресу: <адрес> а жилым помещением.

В судебное заседание истица ФИО1, не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о его времени и месте, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд своего уполномоченного представителя.

Представитель истца адвокат Мальцева Л.П., действующая на основании ордера (л.д. 45), исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация Мысковского городского округа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил отзыв.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Удовлетворяя требования о признании садового дома жилым, суд учитывает то обстоятельство, что истица обращалась в администрацию с заявлением о признании садового домика жилым домом, но ей было отказано.

Отказывая истице в удовлетворении просьбы о переводе нежилого помещения в жилое, комиссия администрации ссылается на правила землепользования и застройки муниципального образования «Мысковский городской округ», утвержденными решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 24. 11. 2009 г. № 88-н, которыми запрещается осуществлять новое строительство зданий, строений и сооружений, не связанных с эксплуатацией, реконструкцией и ремонтом ЛЭП. ФИО1 приводит доводы, что произвела постройку дома в 2007 году, т. е. еще до того, как в 2009 году были приняты указанные правила. Считает, что названные правила не должны применяться. Кроме того сосед истицы по улице, чуть ранее оформил свой дом как жилой.

В судебном заседании установлено, что земельный участок относится к землям населенных пунктов. Он был передан истице в собственность на основании постановления Администрации г. Мыски Кемеровской области № 1398 от 27. 12. 2007 (л.д. 12).

Начиная с 2007 года, истица с мужем постоянно пользуются спорным домом. Сначала истица с супругом жили в спорном доме только в летний период. Утеплив указанный дом, истица стала проживать в спорном помещении также и в зимнее время.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка его площадь составляет 716,28+/-9,30 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества, собственником является ФИО1(л.д. 23).

Право собственности истицы на земельный участок площадью 716 кв.м. по адресу: <адрес> а также на садовый дом, площадью 26,6 кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 14, 15).

Согласно техническому паспорту от 30.08.2016 спорный садовый дом находится по адресу: <адрес>, инвентарный №, назначение нежилое, год постройки 2007, общая площадь 26,6 кв.м. (л.д.15-20, 21, 22).

Истица обращалась с заявлением в Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по г. Мыски с требованием о признании садового дома по адресу: <адрес> жилым помещением. Однако ей было отказано (л.д. 8-9, 10, 11).

Согласно представленному заключению от 29.06.2017 индивидуальный садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> а можно признать как законченное строительством жилое строение, пригодное для круглогодичного проживания, с соблюдением действующих строительных норм, правил и стандартов.Существующие строительные конструкции садового домане имеют дефектов и повреждений, находятся в работоспособном состоянии, обладают достаточной несущей способностью для восприятия нагрузок, и не создают угрозу жизни и здоровью жильцов.

Таким образом, садовый дом, находящийся по адресу: <адрес> принадлежащий истице пригоден для постоянного проживания.

Проанализировав действующее законодательство, суд приходит к выводу, что принадлежащее истице строение является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку в полной мере отвечает требования закона, предъявляемым к жилым помещениям. Спорное помещение соответствует действующим строительным и санитарным нормам, правилам и стандартам, возможно его дальнейшая и безопасная эксплуатация и использование по назначению.

Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа о признании помещения жилым.

Признать помещение садового дома по адресу: <адрес> жилым помещением

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2017 года.

Судья И.В. Литвиненко