Решение № 2-2093/2021 2-2093/2021~М-1426/2021 М-1426/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-2093/2021

16RS0049-01-2021-004032-24

Дело № 2-2093/21

2.086


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июля 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об оспаривании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об оспаривании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предоставлении мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 подал заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО2, --.--.---- г. года рождения, и ФИО1, --.--.---- г. года рождения.

В назначении выплаты было отказано со ссылкой на превышение имущественной обеспеченности семьи получателя. В частности, был сделан вывод, что истцу на праве собственности принадлежит автомобиль ---, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №--, и, как следствие, на превышение имущественной обеспеченности.

Истец считает, что ответчик ошибочно исходил из наличия в собственности истца указанного автомобиля, поскольку автомобиль истец продал в 2009 году.

В этой связи истец считает, что отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно со ссылкой на превышение имущественной обеспеченности ввиду наличия в собственности истца грузового автомобиля является неправильным, поскольку автомобиль Багем 27851 он продал в 2009 году.

Истец просил признать незаконным отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении ФИО2, --.--.---- г. года рождения, и ФИО1, --.--.---- г. года рождения, обязать ответчика назначить указанную ежемесячную денежную выплату на детей.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с --.--.---- г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Основные требования).

В силу пункта 1 Основных требований, настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В силу пункта 16 Основных требований субъекты Российской Федерации вправе определять перечень оснований для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В ... ... порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №--.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – Порядок и условия), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- (в редакции от --.--.---- г., действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении выплаты) настоящие Порядок и условия устанавливают правила и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в ... ... за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, и уровень имущественной обеспеченности которых ниже уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного приложением к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в ... ...".

Согласно пункту 1.4 Порядка и условий (в редакции от --.--.---- г., действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении выплаты), ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации (далее – получатель) и проживающему на территории Российской Федерации, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Пунктом 2.4 Порядка и условий (в редакции от --.--.---- г., действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении выплаты) установлено, что основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются:

нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;

лишение получателя родительских прав либо ограничение его в родительских правах в отношении ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата;

превышение размера среднедушевого дохода семьи получателя величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты;

наличие недостоверных или неполных данных в заявлении;

отсутствие доходов у совершеннолетних членов семьи получателя, за исключением родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей), которым была установлена ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в период, указанный в пункте 3.3 настоящих Порядка и условий;

превышение уровня имущественной обеспеченности семьи получателя уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного приложением к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в ... ...";

отсутствие у получателя и ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата, гражданства Российской Федерации.

Согласно приложению к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» под уровнем имущественной обеспеченности понимается наличие в собственности членов семьи (гражданина) имущества, указанного в одном или нескольких из следующих пунктов:

а) жилого помещения (части жилого помещения), подлежащего государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, площадь которого в расчете на каждого члена семьи превышает 40 квадратных метров. В расчете площади жилого помещения не учитывается площадь жилого помещения (в том числе площадь отдельного изолированного жилого помещения в квартире), занимаемая членом семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при котором совместное проживание с ним в соответствии с законодательством невозможно, а также жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания;

б) двух и более жилых помещений (частей жилых помещений), подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарная площадь которых в расчете на одиноко проживающего гражданина превышает 40 квадратных метров, а на семью, состоящую из двух и более человек, превышает 23 квадратных метра на каждого члена семьи. В расчете площади жилых помещений не учитывается площадь жилого помещения (в том числе площадь отдельного изолированного жилого помещения в квартире), занимаемая членом семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при котором совместное проживание с ним в соответствии с законодательством невозможно, а также жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания;

в) здания, строения, сооружения (части здания, строения, сооружения), подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и не являющихся жилым помещением (за исключением объектов недвижимого имущества, предназначенных для размещения транспортных средств (гараж, машино-место), хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов, перечисленных в пункте "г" настоящего приложения);

г) одного или нескольких садовых домов, объектов дачного (садового) строительства, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не являющихся хозяйственными постройками, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 40 квадратных метров;

д) одного или нескольких земельных участков, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, площадь (суммарная площадь) которых превышает 0,2 гектара в расчете на одного члена семьи;

е) автомобиля, автобуса, самоходной машины, механизма на пневматическом и гусеничном ходу, самолета, вертолета, теплохода, яхты, парусного судна, катера, снегохода, мотосаней, гидроцикла, несамоходного буксируемого судна, другого водного и воздушного транспортного средства, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением легкового автомобиля, а также автомобиля, имеющего более пяти мест для сидения и полученного (приобретенного) многодетной семьей с четырьмя и более детьми);

ж) двух и более легковых автомобилей, год выпуска одного из которых не превышает трех лет на день обращения (за исключением легкового автомобиля, специально оборудованного для использования инвалидом, легкового автомобиля, имеющего более пяти мест для сидения и полученного (приобретенного) многодетной семьей с четырьмя и более детьми).

Установлено, что --.--.---- г. ФИО1 подал в Отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении своих в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО2, --.--.---- г. года рождения, и ФИО1, --.--.---- г. года рождения.

Отделением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... в порядке межведомственного информационного взаимодействия из ГИБДД УМВД по ... ... получены сведения о том, что на ФИО1 с --.--.---- г. зарегистрирован автомобиль ---, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №--

Решениями Отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... от --.--.---- г. в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, --.--.---- г. года рождения, и ФИО1, --.--.---- г. года рождения, отказано со ссылкой на превышение имущественной обеспеченности семьи получателя.

Отказывая в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в ... ... исходило из того, что исходя из пункта «е» приложения к Закону Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» регистрация на ФИО1 грузового автомобиля ---, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №--, свидетельствует о превышении уровня имущественной обеспеченности семьи претендента на получение выплаты.

Возражая на данную позицию, представитель истца ссылался на то, что по договору купли-продажи транспортного средства от --.--.---- г. №-- ФИО1 продал ФИО3 автомобиль ---, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №--; что с указанной даты ФИО1 не является собственности данного транспортного средства; что право собственности на автомобиль к покупателю переходит с даты продажи и фактической передачи транспортного средства, а не с даты регистрации автомобиля в ГИБДД.

Согласно материалам дела на ФИО1 в ГИБДД поставлен на учёт автомобиль Багем 27851, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>. На время разрешения спора этот автомобиль продолжает числиться зарегистрированным на ФИО1, что следует из ответа ГИБДД на запрос суда.

Согласно договору купли-продажи транспортного средства от --.--.---- г. №-- и акту приёма-передачи к нему ФИО1 продал ФИО3 автомобиль ---, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №--, за 150 000 рублей; --.--.---- г. ФИО1 передал ФИО3 автомобиль, а тот оплатил цену транспортного средства и принял указанный автомобиль (л.д. 42-44). Договор и акт приёма-передачи подписаны ФИО1 и ФИО3

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса).

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 30 декабря 2008 года, действовавшей на дату рассматриваемого договора купли-продажи транспортного средства) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 3 действовавшего на дату рассматриваемого договора купли-продажи транспортного средства от 25 августа 2009 года № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приведенными выше положениями нормативных актов предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск их к участию в дорожном движении.

При этом регистрация транспортных средств носит учётный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Гражданский кодекс и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета.

Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета.

Согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из того, что представлены договор купли-продажи транспортного средства от --.--.---- г. и акт приёма-передачи к нему от этой же даты, согласно которым ФИО1 продал ФИО3 автомобиль ---, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №--, ФИО3 купил у ФИО1 указанный автомобиль, оплатил стоимость автомобиля и получил автомобиль, то с учётом приведенных положений законодательства следует исходить из того, что с --.--.---- г. ФИО1 перестал быть собственником указанного автомобиля, вне зависимости от того, что до сего времени автомобиль в ГИБДД стоит на учёте на его имя.

Регистрация автомобиля в ГИБДД не является обстоятельством, подтверждающим нахождение автомобиля в собственности. Регистрация автомобилей носит учётный характер, с переходом права собственности регистрация автомобилей не связана.

Представленный договор купли-продажи транспортного средства от --.--.---- г. и акт приёма-передачи к нему не оспорены, не признаны недействительными, ходатайств о назначении экспертизы с целью определения давности составления договора и акта заявлено не было.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать, что на дату подачи истцом --.--.---- г. заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно он являлся собственником автомобиля ---, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №--; из представленных договора купли-продажи и акта приёма-передачи к нему следует, что указанный автомобиль он продал --.--.---- г. и с того времени перестал быть собственником автомобиля.

Из отзыва представителя ответчика следует, что среднедушевой доход членов семьи истца не превышает величину прожиточного минимума (л.д. 21).

С учётом изложенного суд пришёл к выводу о том, что требование истца о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении его несовершеннолетних детей ФИО2, --.--.---- г. года рождения, и ФИО1, --.--.---- г. года рождения является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку уровень имущественной обеспеченности, по которой определяется нуждаемость в предоставлении рассматриваемой меры социальной поддержки, не превышен.

Иных оснований для отказа в назначении выплаты, кроме как превышение уровня имущественной обеспеченности по мотиву регистрации на истца автомобиля Багем 27851, в отказных решениях ответчика не приведено, представителем ответчика в судебном заседании не указано. По приведенным выше мотивам суд находит, что указанное ответчиком основание для отказа в назначении выплаты не может являться основанием не назначать выплату, а потому исковые требования суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) об оспаривании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предоставлении мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении ФИО2, --.--.---- г. года рождения, и ФИО1, --.--.---- г. года рождения.

Обязать государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении ФИО2, --.--.---- г. года рождения, и ФИО1, --.--.---- г. года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.

Решение22.07.2021