Постановление № 5-70/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-70/2020

Дело № 5-70/2020

54RS0001-01-2020-002240-91

Поступило в суд 07.04.2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 7 апреля 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Аверченко Дмитрий Александрович (630015, <...>), с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО4 ... представителя органа, составившего протокол – ФИО3, рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО4 ...

у с т а н о в и л:

06.04.2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ... оперуполномоченным ОЭПиПК ОП № 5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 05.04.2020 в 12 часов 20 минут в пункте общественного питания – кафе «...», расположенном в доме ... г. Новосибирска должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО4 ... в период проведения ограничительных мероприятий (в условиях возникновения угрозы распространения заболевания) нарушил требования Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19», п. 3 постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», а именно не приостановил работу кафе с посещением граждан, допускал скопление людей, а также потребление пищи в здании кафе.

Тем самым ИП ФИО4 ... совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 .... с протоколом об административном правонарушении не согласился пояснил, знал о введенных ограничительных мероприятиях, о чем были проинструктированы работники кафе. Продажа еды для употребления в зале была произведена по упущению кассира.

Заслушав ФИО4 ...., изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья городского суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из требований ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В связи с введением в Новосибирской области ограничительных мероприятий, указанных в п. 3 постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43, с 28.03.2020 по 05.04.2020 приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций), за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Факт осуществления ИП ФИО4 деятельности, ограниченной на основании вышеуказанных правовых актов, выявлен в рамках осуществления предоставленных органам внутренних дел полномочий по контролю за соблюдением законодательства организациями потребительского рынка.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 445503 от 06.04.2020 года, в котором подробно изложено существо нарушения; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 05.04.2020, объяснением ФИО2М. от 05.04.2020, протоколом осмотра от 05.04.2020, актом проверочной закупки от 05.04.2020, объяснением ФИО1., фотоматериалами, объяснением ФИО4, признавшего факт нарушения закона, сведениями ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ... в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Приведенные в судебном заседании привлекаемым лицом доводы о том, что продажа пищи для потребления в зале кафе осуществлена не им, а кассиром, который был проинструктирован о введенных ограничительных мероприятиях, не опровергают факт совершения ИП ФИО4 ... административного правонарушения, суду не представлено каких-либо доказательств о принятии всех необходимых мер, направленных на исключение нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, ИП ФИО4 ... допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, связанной с угрозой жизни и здоровью граждан. С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, учитывая, что выявленное нарушение создает непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и для предотвращения наступления вредных последствий необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО4 ... в пункте общественного питания – кафе «...», расположенном в доме ... г. Новосибирска.

Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ИП ФИО4 ... от административной ответственности судья не усматривает, так как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Как следует из представленных материалов, временный запрет деятельности фактически применен 05.04.2020 года в 12:20 часов.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в пункте общественного питания – кафе «...», расположенном в ... по ул. ..., на срок 25 суток с исчислением с момента фактического приостановления деятельности (с 12 часов 20 минут 05.04.2020).

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: Аверченко Д.А.

Подлинник документа находится в материале №5-70/2020 Дзержинского районного суда г. Новосибирска