Решение № 12-117/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-117/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

посёлок Шексна 22 сентября 2020 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела АПиД УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2020 года, и представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от 14 августа 2020 года.

установил:

постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела АПиД УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2020 года должностное лицо - глава сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

На основании данного постановления 14 августа 2020 года должностным лицом в адрес должностного лица - главы сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 внесено представление, согласно которому должностному лицу необходимо разработать план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности и в течение одного месяца с момента получения сообщить о принятых мерах должностному лицу Управления МЧС России по Вологодской области.

Не согласившись с указанным постановлением, глава сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № от 14 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью по основаниям, изложенным в жалобе и представление от 14 августа 2020 года отменить.

В судебном заседании глава сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить постановление и предписание.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО3 жалобу поддержал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности и вынесения в отношении его представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 19 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно статье 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно пункту 1 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Свод правил 5.13130.2009, утверждённых Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175) устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) (Приложении А4 таблица А 1).

На основании постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (пункт 55); органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности»; при наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пункт 80); Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (пункт 480).

На основании Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178:5.2 Расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4 для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды (Таблица 2).

9.4. Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

9.10. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно п. 9.11, при этом подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

9.11. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил. Расстояние от точки забора воды из резервуаров или искусственных водоемов до зданий III, IV и V степеней огнестойкости и до открытых складов горючих материалов должно быть не менее 30 м, до зданий I и II степеней огнестойкости - не менее 10 м.

Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждены нормы пожарной безопасности: по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств, работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, педагогические работники дошкольных образовательных учреждений, работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации, граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе, работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ (пункт 39); специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций (пункт 51); специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов (пункт 53); специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов (пункт 54); при подготовке специальных программ особое внимание уделяется практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим (пункт 55).

В судебном заседании установлено, что 17 июля 2020 года, 20 июля 2020 года при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования Нифантовское на объекте защиты, расположенном по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, <адрес> глава сельского поселения Нифантовское, будучи должностным лицом, допустила нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. не разработаны и не утверждены программы проведения пожарно-технического минимума непосредственно в органе местного самоуправления с гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе, чем нарушены требования пунктов 39,51,54,56 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645;

2. не согласованы специальные программы проведения пожарно-технического минимума непосредственно в администрации сельского поселения Нифантовское с гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе, со структурным подразделением Главного управления МЧС России по Вологодской области, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, чем нарушены требования пункта 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённых приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645;

3. в помещение администрации по адресу: <адрес> огнетушители распложены не на видных местах, чем нарушены требования пункта 480 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

4. в здании администрации по адресу: <адрес> (все кабинеты), дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 50 см по горизонтали от электросветильников, чем нарушены требования статей 4,6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 2 июля 2008 года № 123-ФЗ; пункт 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

5. в здании администрации по адресу: <адрес> помещение бывшей кассы не оборудовано средствами автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования статей 4,6,83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 2 июля 2008 года № 123-ФЗ, приложение А, таблица А1 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

6. муниципальным правовым актом органа местного самоуправления не определен порядок установления особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности на территории муниципального образования, чем нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

7. не созданы условия для забора воды в любое время года в д. Нифантово сельского поселения Нифантовское – (<адрес>) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения в количестве не менее 2 штук, из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров, чем нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ и статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пунктов 9.10, 9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178;

8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22 не созданы условия для забора воды в любое время года из ПГ № 4, 7, 1, 8, 2, 6, 3, 9 являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в д. Нифантово (<адрес>), <адрес> сельского поселения Нифантовское – отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, чем нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ и статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пункты 55,80 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

13. не созданы условия для забора воды в любое время года из ПГ № 5, являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в д. Нифантово <адрес>) сельского поселения Нифантовское – отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствует свободный доступ, находится на территории школы за воротами, ёмкость ПВ не обеспечивает расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов, чем нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ и статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пункты 55,80 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»; пункт 5.2 таблица 2 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178;

16. не созданы условия для забора воды в любое время года из ПВ № 3, являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в <адрес> сельского поселения Нифантовское – отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, у места расположения пожарного водоёма отсутствует указатель по ГОСТ Р 12.4.026, чем нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ и статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пункты 55,80 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390; пункта 9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178, ГОСТ Р 12.4.026-2001 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.

29 июля 2020 года в отношении должностного лица – главы сельского поселения Нифантовское Шекснинского района составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

14 августа 2020 года согласно постановлению по делу об административном правонарушении № должностное лицо – глава сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей и выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14 августа 2020 года. Во исполнение предписания необходимо разработать план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности и в течение одного месяца с момента получения данного представления, сообщить о принятых мерах.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением № от 28 мая 2020 года, актом проверки № от 29 июня 2020 года и фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении № от 29 июля 2020 года, и другими материалами дела в их совокупности.

Вывод должностного лица о наличии в деянии главы сельского поселения Нифантовское Шекснинского района состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1. данного Кодекса.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, и его защитником обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, иное толкование норм права, не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица и незаконности вынесенного постановления по делу.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что главой администрации сельского поселения Нифантовское, как должностным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Таким образом, должностное лицо – глава сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности, вынесено полномочным лицом, с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учётом статей 4.2. и 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания должностному лицу – главе сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 суд не находит.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника управления – начальника отдела АПиД УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2020 года о привлечении должностного лица - главу сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представление заместителя начальника управления – начальника отдела АПиД УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от 14 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения Нифантовское Шекснинского района ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Попова