Решение № 2-61/2019 2-61/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-61/2019

Дело № 2-61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 21 февраля 2019 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е., с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании затрат по тушению лесного пожара,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут села в местности «Кулусуннаах» в лесотаксационном квартале № выдел 111 Верхневилюйского лесничества был обнаружен лесной пожар. Регистрационный номер пожара «3Н». <адрес> пожара составила 0,3 га земель лесного фонда, из них 0,3 га лесной площади. Тушение пожара осуществлялось силами ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», а также привлеченными лицами. Тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут и завершено ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 40 минут. Ущерб лесам от потери древесины уничтоженной огнем отсутствует. Затраты ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», непосредственно связанные с тушением лесного пожара №Н, составили 55527 рублей 09 копеек. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут в местности «Кулусуннаах» Едюгейского наслега в квартале 71 выделе 111, в период особого противопожарного режима, установленного распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, в нарушение п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ 417 от ДД.ММ.ГГГГ, развел костер для уничтожения трупов животных «Скотомогильнике». Во время порыва ветра огонь перекинулся в лесной массив, в связи с чем возник лесной пожар №Н на площади 0,3 га. При тушении данного пожара ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» понес следующие расходы: по оплате труда работников службы наземной охраны лесов ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» в количестве 1 человек, участвовавшего в тушении лесного пожара, составляют 6045 рублей 00 копеек; на налоги и обязательные платежи, начисляемые на оплату труда работников ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» в количестве 1 человек, участвовавшего в тушении лесного пожара, составляют 1867 рублей 92 копеек; на ГСМ для работников, использованных при тушении лесного пожара, составляют 2339 рублей 02 копейки; по оплате услуг привлеченной сторонней организации ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба РС (Я)» к тушению лесного пожара составляют 30857 рублей 34 копеек; по оплате услуг привлеченных лиц к тушению лесного пожара в количестве 9 человек составляют 14417 рублей 81 копеек. Всего расходы по тушению лесного пожара №Н составляют 55527 рублей 09 копеек. В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) затраты по тушению лесного пожара №Н от ДД.ММ.ГГГГ в размере 55527 рублей 09 копеек для последующего перечисления в федеральный бюджет.

О дате, времени и месте судебного заседания Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца, исковые требования поддержаны в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал, при этом, учитывая его материальное положение, просил уменьшить размер возмещения затрат по тушению лесного пожара.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебным следствием установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут села в местности «<адрес>» в лесотаксационном квартале № выдел 111 Верхневилюйского лесничества, обнаружен лесной пожар. Регистрационный номер пожара «3Н». <адрес> пожара 0,3 га земель лесного фонда, из них 0,3 га лесной площади. Тушение пожара осуществлялось силами ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», а также привлеченными лицами. Пожар ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 40 минут. Затраты ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», непосредственно связанные с тушением лесного пожара, составили 55527 рублей 09 копеек.

Пожар произошел по вине ответчика ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут в местности «Кулусуннаах» при разведении костра для уничтожения трупов животных допустил распространение огня, в результате чего произошел лесной пожар №Н от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ответчика ФИО1 установлено вступившим в законную силу постановлением инспектора ОНД по <адрес> ААП № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ – то есть в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека и подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Истец просит взыскать с ответчика 55527 рублей 09 копеек, из них расходы: по оплате труда работников службы наземной охраны лесов ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» в количестве 1 человек, участвовавшего в тушении лесного пожара, составляют 6045 рублей 00 копеек; на налоги и обязательные платежи, начисляемые на оплату труда работников ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» в количестве 1 человек, участвовавшего в тушении лесного пожара, составляют 1867 рублей 92 копеек; на ГСМ для работников, использованных при тушении лесного пожара, составляют 2339 рублей 02 копейки; по оплате услуг привлеченной сторонней организации ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба РС (Я)» к тушению лесного пожара составляют 30857 рублей 34 копеек; по оплате услуг привлеченных лиц к тушению лесного пожара в количестве 9 человек составляют 14 417 рублей 81 копеек.

Ущерб лесам от потери древесины уничтоженной огнем отсутствует.

В соответствии со ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно ст. 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» определено, что в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (статья 1079 ГК РФ). В указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом, одним из способов возмещения вреда является возмещение убытков (ст. 1082 ГК РФ), под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», данной Методикой определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду.

Пунктом 3 Методики установлено, что при причинении вреда лесам вследствие лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы связанные с тушением лесных пожаров.

Согласно статье 53.4 ЛK РФ тушение лесных пожаров включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

Таким образом, в силу норм лесного законодательства все вышеперечисленные мероприятия учитываются при учете затрат по тушению лесных пожаров.

ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия) и подведомственен Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

Тушение указанного лесного пожара осуществлены силами ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс», а также привлеченными сторонней организацией ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба РС (Я)», физическими лицами. Доведение средств субвенций из федерального бюджета для выполнения работ по тушению лесных пожаров до этого учреждения осуществлены Департаментом по лесным отношениям РС (Я).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Следовательно, полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет Российская Федерация.

Квартал № (выдел 111) Верхневилюйского лесничества относятся к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров (ч. 1 ст. 83 ЛК РФ).

На основании Указа временно исполняющего обязанности Главы Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2011 года № 640 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» от 10 июня 2018 года № 2655 Министерство охраны природы РС (Я) преобразовано в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) с присоединением к нему Департамента по лесным отношениям РС (Я).

Согласно п. 1.8 Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), утвержденного Указом Главы РС (Я) от 03 октября 2018 года № 39 Министерство осуществляет свои функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета РС (Я), предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него полномочий РС (Я) в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также главного распорядителя и получателя средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных переданных полномочий РФ в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, водных отношений, а также лесных отношений.

Министерство является правопреемником Департамента охотничьего хозяйства РС (Я), Департамента по водным отношениям РС (Я), Департамента по лесным отношениям РС (Я) (п. 12 вышеуказанного Положения).

Согласно правовому смыслу п. 2 Постановления Правительства РС (Я) от 05 мая 2008 года № 179 «Об утверждении Порядка финансирования средств, выделяемых за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), главным распорядителем бюджетных средств по подразделу «Лесное хозяйство» является Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

В силу п. 3 указанного Постановления, средства, предусмотренные в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) по подразделу «Лесное хозяйство», в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) перечисляются на осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

Таким образом, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) являясь распорядителем финансовых средств, имеет право на обращение в суд с иском о взыскании ущерба лесам, причиненного пожаром, включая расходы на тушение пожара.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 ноября 2009 года № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Согласно разделу III Рекомендаций, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со ст. 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих, относятся расходы на оплату труда, налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда, материальные расходы (расходы на ГСМ, расходы на организацию питания лиц, работающих в тушении лесного пожара), транспортные расходы (эксплуатация воздушных судов), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушеные лесных пожаров).

Согласно разделу V Рекомендаций, расходы по тушению каждого пожара сводятся и отражаются в Справке о затратах на тушение конкретного лесного пожара.

Ущерб от пожара составил 55527 рублей 09 копеек. Данные расходы подтверждаются приложенными учетными документами: справкой ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» о затратах по тушению лесного пожара «3Н»; табелем учета рабочего времени; расчетной ведомостью оплаты труда работников СНОЛ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» о затратах по тушению лесного пожара «3Н»; табелем учета рабочего времени, расчетной ведомостью заработной платы и начисленной на заработную плату работников СНОЛ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о списании материальных запасов №УЦ-000519 от ДД.ММ.ГГГГ; журналом путевых листов, путевым листом легкового автомобиля серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, учетным листом №Н-02 тракториста - машиниста, путевым листом трактора №, чеком о приобретении топлива, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 109.61, договором о выделении боевого расчета на тушение лесного пожара от ДД.ММ.ГГГГ, счетом № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № об оказании услуг на тушение лесного пожара от ДД.ММ.ГГГГ, договорами выполнения работ по тушению лесных пожаров в период пожароопасного сезона в лесном фонде РС (Я), актами выполненных работ по тушению лесного пожара (л.д.29-81).

При вышеуказанных обстоятельствах исковое требование о взыскании расходов в пользу Департамента по лесным отношениям РС (Я) обоснованно.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик ФИО1 состоит в браке, на иждивении детей не имеет, работает ветеринарным <данные изъяты> Согласно справке о доходах формы 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода ответчика за 2018 год составила <данные изъяты>, согласно расчетному листку за январь 2019 года начислена заработная плата в размере <данные изъяты>. ФИО1 имеет кредитное обязательство перед ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ежемесячный платеж по кредиту составляет <данные изъяты>, кредит предоставлен сроком на 60 месяцев. Кроме того супруга отвестчика – ОСС является должником по четырем исполнительным документам и с ее заработной платы производятся удрежания в размере 50 % от заработка.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п. 34 Постановления Пленума от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда он причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Таким образом, с учетом имущественного положения ответчика, неосторожного характера причиненного вреда, суд считает возможным применить п. 3 ст. 1083 ГК РФ и уменьшить размер возмещения затрат по тушению лесного пожара до 30000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 1100 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Якутской АССР в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в счет возмещения затрат по тушению лесного пожара 30000 (тридцать тысяч) рублей, для последующего перечисления в федеральный бюджет.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1100 (одна тысяча сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.А. Никифоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.