Решение № 12-276/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-276/2019

Дело № 12-276/2019


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2019 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Смирнов Сергей Григорьевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитников Репкина Р. В., Репкина С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Цифровые интегральные системы» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора по г. Ялта по использованию и охране земель – заместителя председателя – начальника Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по г. Ялта по использованию и охране земель – заместителя председателя – начальника Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 от 18 июля 2019 год директор ООО «Цифровые интегральные системы» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, директор ООО «Цифровые интегральные системы» ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, указав, что акт проверки составлен должностным лицом, не уполномоченным на осуществление земельного контроля. ООО «Цифровые интегральные системы» являясь арендатором земельного участка в соответствии с действующим законодательством вправе использовать земельный участок в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, при этом на момент проведения проверки градостроительный регламент указанной территориальной зоны не был утвержден, а договором аренды определен вид использования земельного участка «предпринимательство». В обжалуемом постановлении не содержится сведений о документе, которым утвержден вид разрешенного использования.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержала.

Защитники в судебном заседании жалобу поддержали, указав дополнительно на пропуск административным органом срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Противоправность поведения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как она установлена административным органом, состоит в несоблюдении требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, обязывающей собственников и иных лиц использовать земельные участки по целевому назначению.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, за совершение которого ФИО2 привлечена к ответственности в качестве субъекта административного правонарушения, выражается не в действиях, нарушающих нормы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства, что свидетельствует о том, что к данному административному правонарушению применяется, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей ко времени выявления признаков административного правонарушения), двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Постановление о привлечении директора ООО «Цифровые интегральные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом за пределами этого срока, поскольку обжалуемое постановление вынесено 18 июля 2019 года. Тогда как факты, явившиеся основанием для привлечения к административной ответственности ФИО2, были выявлены актом проверки органом муниципального земельного контроля юридического лица ООО «Цифровые интегральные системы» составленным 17 мая 2019 года, а сама проверки была проведена 15-16 мая 2019 года, что следует из протокола об административном правонарушении от 11 июня 2019 года.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Цифровые интегральные системы» ФИО2 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по г. Ялта по использованию и охране земель – заместителя председателя – начальника Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении директора ООО «Цифровые интегральные системы» ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток, со дня получении его копии.

Судья С. Г. Смирнов