Решение № 12-47/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-47/2021

Дело №12-47/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Покровск 06 июля 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием начальника ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) ФИО3,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – МО «Мальжагарский 1-й наслег» на постановление начальника ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) ФИО3 от 17.05.2021г. №31/31 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального образования «Мальжагарский 1-й наслег», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: РС(Я), <...>,

установил:

Постановлением начальника ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) ФИО3 от 17.05.2021г. №31/31 юридическое лицо МО «Мальжагарский 1-й наслег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, представителя юридического лица ФИО1, подал жалобу, в которой просит заменить назначенное административное наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. административным наказанием в виде предупреждения.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указала на то, что не согласны с требованиями предписания: 1) должностные лица администрации допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Распоряжением главы от 31.12.2020г. ответственным лицом по противопожарной безопасности и технике безопасности назначена зам. главы ФИО2, обучение прошла, как и другие специалисты. Обучение главы начнется после 14.06.2021г. как закончится обучение в ВШЭМ по национальным проектам РФ; 2) не обновлена опашка, вырубка и очистка минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта. В октябре 2020г. вышеуказанные работы проведены, услуги по которым оплачены, в настоящий момент, работы ведутся до 07.06.2021г.; 3) несанкционированная свалка около минерализованной полосы ликвидирована 15.05.2021г.; 4) снежный покров полностью отошел в этом году 15.05.2021г., на сегодняшний день ведутся работы по очистке сухостоя, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Полностью работы закончат до 07.06.2021г.; 5) перед новым годом главный врач Хангаласской ЦРБ решил отказаться от услуг ЖКХ и в том числе от пожарной емкости. Администрацией были предприняты все меры по результатам которого без ведома администрации действия были совершены. Они написали письмо в Хангаласский ГУП ЖКХ на безвозмездное пользование емкостью в летнее время, т.к. предусмотренных на содержание емкости денежных средств нет. Вторая емкость находится на балансе МБОУ БСОШ им.С.П.Ефремова, МР «Хангаласский улус» выделил на ремонт денежные средства в размере 228 000 руб., в настоящий момент данный вопрос находится на стадии заключения договора с подрядчиком, до конца июня 2021г. емкость будет исправна. Администрация МО «Мальжагарский 1-й наслег» вину признает в полном объеме, претензий к протоколу не имеет, кроме суммы административного штрафа. Данное административное правонарушение совершено впервые, администрация находится в сложной финансовой ситуации, штраф в размере 150 000 руб. для местного бюджета является неподъемной суммой.

В судебное заседание не явились представитель юридического лица ФИО1, просят рассмотреть без их участия, жалобу поддерживают.

Начальник ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) ФИО3 с жалобой не согласился и просит постановление оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Выслушав начальника ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - Требования пожарной безопасности) – понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее Правила).

Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 13.05.2021г. с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. при проведении внеплановой, выездной проверки в отношении МО «Мальжагарский 1-й наслег» выявлены нарушения обязательных для исполнения требований пожарной безопасности, а именно:

1. должностные лица администрации допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил);

2. не обновлена опашка, вырубка и очистка минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта (п.63 Правил);

3. на территории общего пользования муниципального образования, у минерализованной полосы, обустроена свалка отходов (п.69 Правил);

4. со дня схода снежного покрова, органом местного самоуправления, распоряжающейся территорией, прилегающей к лесу, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса (п.70 Правил, ст.19 Требования пожарной безопасности);

5. наружный пожарный водоем (ЦРБ), расположенный по адресу: <...> дублирующий наружный пожарный водоем (школа), расположенный по адресу: <...>, находятся в нерабочем состоянии (п.54, п.57 Правил, ст.19 Требования пожарной безопасности);

Факт выявленных нарушений требований Правил и Требований пожарной безопасности, подтверждается распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 11.05.2021г. №30, актом проверки от 13.05.2021г. №30 и предписанием от 13.05.2021г. №30/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Совокупность представленных доказательств дает суду основания считать, что юридическое лицо МО «Мальжагарский 1-й наслег» нарушила требования Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

По факту выявленных нарушений требований Правила противопожарного режима в РФ, в отношении МО «Мальжагарский 1-й наслег» составлен протокол №31/31 об административном правонарушении от 13.05.2021г., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Действия юридического лица МО «Мальжагарский 1-й наслег» квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ правильно.

Так, согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом указанных норм закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлены в полном объеме. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм процессуального и материального права при вынесении постановления влекущих безусловную отмену принятого решения по делу не допущено, протоколы по делу, акты составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При этом, судом установлено, что юридическим лицом предприняты меры по устранению выявленных нарушений требований Правил. Так на момент рассмотрения дела в МО распоряжением главы от 31.12.2021г. №220-р назначено ответственное лицо за противопожарную безопасность и технику безопасности в МО «Мальжагарский 1-й наслег», которая прошла обучение мерам пожарной безопасности, а также иные работники администрации МО «Мальжагарский 1-й наслег» прошли обучение мерам пожарной безопасности, заключен договор на оказание услуг от 19.06.2020г. с Хангаласским филиалом ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» на обновление минерализованной полосы вокруг полигона ТБО с.Булгунняхтах протяженностью 4 км., работы по которому произведены и произведена оплата указанных услуг; 15.05.2021г. ликвидирована несанкционированная свалка около минерализованной полосы. Тем самым, юридическим лицом предприняты и предпринимаются по настоящее время меры к устранению выявленных нарушений требований Правил.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что юридическим лицом МО «Мальжагарский 1-й наслег», административное правонарушение по данной категории дел совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля в сфере пожарной безопасности, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен, правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также признавая в качестве смягчающих обстоятельств устранение допущенных нарушений Правил противопожарного режима в РФ, имущественное положение юридического лица, которая является бюджетной организацией, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о возможности изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя юридического лица – МО «Мальжагарский 1-й наслег» ФИО1 –удовлетворить.

Постановление начальника ОНД и ПР по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС(Я) ФИО3 от 17.05.2021г. №31/31 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального образования «Мальжагарский 1-й наслег»-изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить юридическому лицу – Муниципальному образованию «Мальжагарский 1-й наслег»- административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке статьей 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Сыроватская О.И.