Решение № 12-537/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-537/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 декабря 2019 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО7,

с участием помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Белый Трест» (ООО «Белый Трест») ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> №/П-3/19 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> №/П-3/19 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Белый Трест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Из постановления следует, что в результате выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Белый Трест», осуществляющего хозяйственную деятельность с использованием земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:4261, расположенного по адресу: <адрес>, массив Федоровское, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 30 минут по 16 часов 35 минут установлено, что указанный земельный участок общей площадью 4400 кв.м имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – промышленные предприятия и складские организации IV-V классов опасности, принадлежит на праве общей собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 По договору аренды имущественного комплекса от 01.01.2019г. № во временное владение и пользование ООО «Белый Трест» передан имущественный комплекс, состоящий из части указанного земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:4261 площадью 2000 кв.м, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимого для хозяйственной деятельности арендатора на срок до 30.11.2019г.

Осмотром ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Белый Трест» на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0108001:4261 осуществляет хозяйственную деятельность по термическому обеззараживанию (сжиганию) медицинских и биологических отходов с использованием двух инсинераторных установок Ижтел-1000, находящихся на балансе ООО «УК «Белый Трест». На земельном участке производится размещение, хранение, накопление, обеззараживание медицинских отходов различного класса, на участке складированы полиэтиленовые мешки с медицинскими отходами класса Б объемом около 90 куб.м, порядка 35 заполненных контейнеров с данными отходами объемом 0,24 куб.м каждый, производится сжигание медицинских отходов. Кроме того, в ходе осмотра выявлены отходы золы от сжигания медицинских отходов, складированные навалом на открытом воздухе вблизи инсинераторных установок. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в работе находились две инсинераторные установки Ижтел-1000. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в редакции, действующей на 24.12.2014г., производственная деятельность предусматривает виды разрешенного использования с кодами №№.1 – 6.9, а размещение скотомогильников, захоронение отходов потребления и промышленного производства, в том числе, радиоактивных, отнесено к виду разрешенного использования земельного участка – «Специальная» (код 12.2). В действующей на текущую дату редакции классификатора видов разрешенного использования земельных участков размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов, размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки) также отнесено к виду разрешенного использования земельного участка – «Специальная» (код 12.2). Как следует из схемы зонирования территории правил землепользования и застройки Федоровского муниципального образования, земельный участок отнесен к зоне «П-1» - производственные зоны V класса опасности. Согласно ПЗЗ зона предприятий V класса опасности «П-1» предназначена для размещения производственных объектов V класса опасности, объектов общественно-деловой застройки, иных объектов, в соответствии с видами использования недвижимости (СЗЗ – 50 м). Размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание медицинских отходов ПЗЗ Федоровского муниципального образования в зоне «П-1» не предусмотрено.

Таким образом, ООО «Белый Трест», являясь арендатором указанного земельного участка, используя его для размещения, хранения, накопления, обеззараживания медицинских отходов различного класса, в нарушение ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации не обеспечило его использование по целевому назначению в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования.

В жалобе генерального директора ООО «Белый Трест» ФИО1 содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Заявитель указывает, что ООО «Белый Трест» на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0108001:4261 осуществляет описанную в технологическом регламенте производственную деятельность по термическому уничтожению медицинских отходов, что определено п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. При уничтожении медицинских отходов происходит их обезвреживание, а не обеззараживание, которое не входит в технологический процесс уничтожения. Также в технологический процесс не входит захоронение медицинских отходов. На земельном участке не производится размещение, хранение, накопление, обеззараживание медицинских отходов. ООО «Белый Трест» в соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлена ориентировочная санитарно-защитная зона, соответствующая 2 классу, с учетом планируемой деятельности. В настоящее время производится разработка и утверждение проекта СЗЗ ООО «Белый Трест», соответствующей 4 или 5 классу опасности, что не противоречит целевому назначению земельного участка. Производственный процесс, осуществляемый ООО «БТ», предусматривает лишь два этапа системы обращения с медицинскими отходами: транспортирование и уничтожение, которые не подпадают под виды разрешенной деятельности, указанные под ко<адрес>.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540. Доказательств нанесения вреда окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту, не представлено.

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «Белый Трест» ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 223), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО «Белый Трест» ФИО4 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Показал, что ООО «БТ» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на основании представленных документов, среди которых имелись и документы в отношении земельного участка, на котором обществом осуществляется деятельность, выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, следовательно, заявленный вид деятельности (уничтожение медицинских отходов) ООО «БТ» вправе осуществлять на данном земельном участке.

Заместитель главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Показала, что земельный участок, о котором указывается в постановлении, ранее имел вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. В таком виде земельный участок был приобретен в общую долевую собственность тремя физическими лицами. 14.04.2016г. собственники земельного участка обратились в регистрирующий орган с заявлением о внесении в кадастровый паспорт изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «для размещения промышленных предприятий и складских организаций IV-V классов опасности» на основании утвержденных ПЗЗ Федоровского сельского поселения. Одновременно с заявлением представлено заключение администрации Федоровского сельского поселения, в котором указано, что данный земельный участок с категорией «земли поселений» на основании ПЗЗ относится к территориальной зоне П-2 (зона предприятий IV-V классов опасности), вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 – 6.0 (Производственная деятельность). Согласно также представленному с заявлением Градостроительному регламенту территориальной зоны П-2, указанная зона предназначена для размещения производственных объектов IV-V классов опасности, объектов общественно-деловой застройки, иных объектов, в соответствии с приведенными в регламенте видами использования недвижимости (СЗЗ 100-50 м). Виды деятельности, который по действующему в то время Классификатору видов разрешенного использования земельных участков относятся к коду 6.0, а также перечисленные в Градостроительном регламенте территориальной зоны П-2 виды использования участка обществом с ограниченной ответственностью «БТ» на земельном участке не осуществляются. Обществом земельный участок используется для обращения с медицинскими отходами (в том числе, для их размещения, временного хранения, обезвреживания путем сжигания), что подтверждается результатами осмотра участка, объяснениями генеральных директоров ООО «БТ» ФИО2, ФИО1, а также фактами неоднократных привлечений ООО «БТ» к административной ответственности, в том числе, за накопление, временное хранение на участке медицинских отходов различных классов опасности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. В постановлении обезвреживание медицинских отходов ошибочно названо также и обеззараживанием, но существа допущенного ООО «БТ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, это обстоятельство не меняет, поскольку земельный участок в нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ используется обществом вопреки его целевому назначению. Выданное обществу санитарно-эпидемиологическое заключение не свидетельствует о том, что ООО «БТ» использует участок по целевому назначению, поскольку такое заключение не подменяет собой вид разрешенного использования. При рассмотрении представленных обществом в Роспотребнадзор материалов для получения санитарно-эпидемиологического заключения исследуется лишь вопрос о соответствии заявленной деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, а вопрос о соответствии заявленного вида деятельности разрешенному виду использования земельного участка Роспотребнадзором не рассматривается. Росреестр же уполномочен на проведение земельного надзора, в том числе, на проверку соблюдения при этом санитарно-эпидемиологических норм, и указанным органом установлено, что ООО «БТ» самовольно изменило функциональное назначение земельного участка, используя его для иных видов деятельности. При вынесении постановления, учитывая, что допущенное правонарушение может повлечь угрозу здоровью людей, оснований для назначения обществу, которое является субъектом малого предпринимательства, наказания в виде предупреждения, не усмотрено, назначен штраф.

В заключении помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 считала обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу генерального директора ООО «Белый Трест» ФИО1 – не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Белый Трест» ФИО4, заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО5, заключение помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Исходя из положений ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Указанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Проверка законности и обоснованности постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> №/П-3/19 от ДД.ММ.ГГГГ показала, что выводы должностного лица Управления Росреестра по <адрес> о нарушении ООО «Белый Трест» требований земельного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

По делу установлено, что ООО «Белый Трест» при осуществлении хозяйственной деятельности использовало земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:4261, расположенный по адресу: <адрес>, массив «Федоровское», с видом разрешенного использования – промышленные предприятия и складские организации IV-V классов опасности, для обращения с медицинскими отходами различного класса опасности, то есть, не по целевому назначению.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением и.о. Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора от 06.08.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки № от 04.07.2019г., актом проверки (осмотра территории) от 04.07.2019г., фототаблицей к акту проверки от 04.07.2019г., справкой начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> по результатам участия в проверке, суждением главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <адрес>, сведениями о земельном участке из ЕГРН, объяснением генерального директора ООО «БТ» ФИО2 от 12.07.2019г., другими доказательствами.

Действия ООО «Белый Трест», использующего земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:4261 не по целевому назначению, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «БТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, обусловленные тем, что ООО «БТ» использует земельный участок для обезвреживания медицинских отходов путем их термической обработки, что соответствует целевому назначению земельного участка, нельзя признать состоятельными, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона N 171-ФЗ).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Как следует из представленной в деле выписки из ЕГРН по состоянию на 16.07.2019г., земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:4261, расположенный по адресу: <адрес>, массив Федоровское, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, ФИО1, ФИО3 (по 1/3 доли за каждым). Указанный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, виды его разрешенного использования: промышленные предприятия и складские организации IV-V классов опасности (л.д. 95-98). При этом из материалов дела также следует, что на момент приобретения участка в собственность указанными физическими лицами вид разрешенного использования указанного земельного участка – для сельскохозяйственного использования. 14.04.2016г. собственники земельного участка обратились в филиал ФГБУ «Федеральная Кадастровая Палата» <адрес> с заявлением о внесении в кадастровый паспорт изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «для размещения промышленных предприятий и складских организаций IV-V классов опасности» на основании утвержденных ПЗЗ Федоровского сельского поселения (л.д. 228). Одновременно с заявлением в регистрирующий орган было представлено заключение администрации Федоровского сельского поселения, в котором указано, что данный земельный участок с категорией «земли поселений» на основании ПЗЗ относится к территориальной зоне П-2 (зона предприятий IV-V классов опасности), вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 – 6.0 (Производственная деятельность) (л.д. 229-230). Согласно также представленному с заявлением Градостроительному регламенту территориальной зоны П-2, указанная зона предназначена для размещения производственных объектов IV-V классов опасности, объектов общественно-деловой застройки, иных объектов, в соответствии с приведенными в регламенте видами использования недвижимости (СЗЗ 100-50 м) (л.д. 231-234).

На момент обращения собственников земельного участка в регистрирующий орган с заявлением об изменения вида разрешенного использования земельного участка Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540, действовал в редакции № от 30.09.2015г., согласно которой вид разрешенного использования земельного участка, обозначенный ко<адрес>.0, подразумевает производственную деятельность, а именно: размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Таким образом, указанный земельный участок должен был использоваться в соответствии со сведениями о разрешенном виде использования, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) и определенными в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (в редакции № от 30.09.2015г.).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО «Белый Трест» на земельном участке не осуществляет ни разрешенные виды деятельности, перечисленные в Градостроительном регламенте территориальной зоны П-2 (л.д. 231-232), ни виды производственной деятельности, обозначенные ко<адрес>.0 в соответствии с вышеуказанным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, а осуществляет иную деятельность – обращение с медицинскими отходами различных классов опасности, в том числе, их обезвреживание термическим способом. Такое использование земельного участка не соответствует указанному в Едином государственном реестре недвижимости виду его разрешенного использования, то есть является нецелевым.

То обстоятельство, что по тексту постановления обезвреживание медицинских отходов поименовано также и как «обеззараживание», правового значения не имеет, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «БТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и, само по себе, отмену постановления повлечь не может.

То обстоятельство, что обществу было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии заявленной деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, также не опровергает вывод о виновности ООО «БТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, исходя из следующего.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок" утвержден Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (приложение N 2 к приказу; далее - Порядок N 2).

Согласно пункту 11 Порядка N 2 в случае выявления несоответствия фактора среды обитания (либо хозяйственной или иной деятельности, либо продукции, либо работ и услуг) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, указанными в данной норме уполномоченными лицами выдаются санитарно-эпидемиологические заключения о несоответствии фактора среды обитания (либо хозяйственной или иной деятельности, либо продукции, либо работ и услуг) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам с указанием причины несоответствия.

Таким образом, исходя из правового значения санитарно-эпидемиологической экспертизы как юридического факта, определяющего соответствие (несоответствие) требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" хозяйственной деятельности юридического лица, и не определяющего соответствие Земельному кодексу РФ использования юридическим лицом земельного участка, санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное ООО «БТ», не свидетельствует о том, что общество использует земельный участок по его целевому назначению.

Административное наказание ООО «Белый Трест» в пределах санкции ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено минимальное. Оснований для смягчения назначенного наказания не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> №/П-3/19 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Белый Трест», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Белый Трест» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО7