Решение № 12-29/2019 12-683/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Карпова О.П., при секретаре Берестовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 20 ноября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении

установила:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района г.Ижевска N 625 от 20 ноября 2018 года ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района г.Ижевска N 625 от 20 ноября 2018 года считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения и в связи с существенными нарушениями, допущенными при административном производстве. В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала, что в материалах дела отсутствуют объективные доказательства ее вины и умысла на совершение административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель, адвокат Смолин А.В., действующий на основании доверенности и ордера, поддержали доводы жалобы.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.Ижевска ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, показания свидетелей, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 19.10.2018 в период времени с 02.10.2018 года по настоящее время ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери, а именно совместно с дочерью не проживает, материально ее не содержит, жизнью дочери не интересуется, тем самым не заботиться о нравственном и духовном развитии дочери.

С таким постановлением согласиться нельзя.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно статьи 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При этом судья учитывает, что объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнением ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела не была дана оценка тому обстоятельству, что между родителями несовершеннолетних (ФИО1 и ФИО4) имеется конфликт, судебные споры о об определении места жительства несовершеннолетней дочери.

Кроме того, в ходе судебного заседания были опрошены свидетели ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что неоднократно являлись свидетелями того факта, что ФИО4 забрав ребенка без согласия матери ФИО1, удерживает е у себя дома, препятствует видеться дочери с матерью.

Свидетель ФИО4 пояснил в ходе судебного заседания, что действительно несовершеннолетняя дочь проживает с ним, в Октябрьском районном суде г.Ижевска рассматривается иск об определении места жительства дочери с ним. Фактически он не препятствует видеться матери с дочерью, но только когда она находится в адекватном состоянии. У него имеются подозрения, что ФИО1 принимает наркотические средства, поэтому в ходе судебного заседания, при рассмотрении гражданского спора, была назначена наркологическая экспертиза в отношении его супруги.

Однако изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района г.Ижевска N 625 от 20 ноября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление комиссии.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района г.Ижевска N 625 от 20 ноября 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Судья О.П.Карпова