Решение № 12-200/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-200/2019

Дело № 12-200/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь «18» июля 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника ООО «УК Полесье» Зевахина В.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК Полесье» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 №69040/19/69040 от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Полесье»,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 №69040/19/69040 от 28.03.2019 ООО «УК Полесье» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как указано в постановлении в Центральном районном отделе судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области на основании исполнительного листа ФС №019400817 от 19.04.2018, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-1172/2017 от 09.09.2016 возбуждено исполнительное производство № 8779/18/69040-ИП от 10.05.2018, обязывающее должника ООО «УК Полесье» привести кровлю жилого дома № 7 по ул. Жигарева г. Твери в надлежащее состояние, обеспечивающее отсутствие протечек кровли над квартирой № дома 7 по ул. Жигарева в г. Твери, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.05.2018 вручена представителю Общества, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. В установленный срок требования исполнительного документа добровольно не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 26.10.2018. 20.11.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. По состоянию на 28.03.2019 требования исполнительного документа не исполнены: кровля в надлежащее состояние не приведена, установлены протечки кровли над квартирой № <...>.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «УК Полесье» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указав, что 05.04.2018 во исполнение решения суда обществом проведен ремонт кровли, что подтверждается актом выполненных работ, 06.07.2018 ООО «УК Полесье» представило в районный отдел судебных приставов информацию о фактическом выполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. 01.08.2018 судебным приставом-исполнителем произведен осмотр кровли здания, 26.10.2018 осмотрена квартира взыскателя, обнаружены следы протечек, сделан вывод о неисполнении требований исполнительного документа. Отметила, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора срок для исполнения исполнительного документа не был установлен.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК Полесье» ФИО3 при надлежащем извещении не явилась. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник ООО «УК Полесье» Зевахин В.В. полностью поддержал доводы жалобы, указал, что в жалобе допущена техническая ошибка при указании места нахождения многоквартирного дома: «ул. Хромова» вместо: «ул. Жигарева». Отметил, что управляющей компанией проводились работы по ремонту кровли многоквартирного дома, полагал, что решение суда исполнено. Указал, что после вынесения постановления от 20.11.2018 о взыскании исполнительского сбора новый срок для исполнения исполнительного документы не был установлен, просил прекратить производство по делу. Отметил, что в апреле 2019 года в отношении общества Арбитражным судом Тверской области введена процедура наблюдения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника отдела, заместитель старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы. Пояснила, что 10.05.2018 судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство обязывающее должника ООО «УК Полесье» (до изменения наименования ООО «УК «Благо+») привести кровлю жилого дома № 7 по ул. Жигарева г. Твери в надлежащее состояние. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок 14.05.2018 должнику посредством почтовой связи направлено соответствующее требование, 02.07.2018 требование об исполнении решения суда вручено представителю должника. 20.11.2018 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку должник обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, определением Центрального районного суда г. Твери от 10.12.2018 исполнительное производство было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по иску ООО «УК Полесье» о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя. Решением Центрального районного суда г. Твери в удовлетворении административных исковых требований было отказано. Определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда данное решение оставлено без изменения. Материалы исполнительного производства были возвращены из Тверского областного суда 26.03.2019, исполнительное производство было возобновлено. Новый срок после вынесения для исполнения решения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.11.2018 не был установлен. Требования судебным-приставом исполнителем после 20.11.2018 в адрес должника не выносились. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен постановлением судебного пристава-исполнителя 28.03.2019 – до 19.04.2019.

Изучив жалобу, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела 10.05.2018 судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №019400817 от 19.04.2018, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2-1172/2017 от 09.09.2016 возбуждено исполнительное производство № 8779/18/69040-ИП от 10.05.2018, обязывающее должника ООО «УК Полесье» (до изменения наименования ООО «УК «Благо+») привести кровлю жилого дома № 7 по ул. Жигарева г. Твери в надлежащее состояние, обеспечивающее отсутствие протечек кровли над квартирой № дома 7 по ул. Жигарева в г. Твери, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.05.2018 вручена представителю Общества, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

20.11.2018 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора №69040/18/104378.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК Полесье» обратилось с административным исковым заявлением в Центральный районный суд г. Твери.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 20.12.2018 в удовлетворении заявленных требований ООО «УК Полесье» к Центральному районному отделу судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления №69040/18/104378 от 20.11.2018 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 20.02.2019 данное решение оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании определения Центрального районного суда г. Твери от 10.12.2018 исполнительное производство №8779/18/69040-ИП от 10.05.2018 приостановлено до вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Твери по административному делу № 2а-2946/2018 по иску ООО «УК Полесье» к Центральному районному отделу судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, исполнительное производство было приостановлено на срок до 20.02.2019.

28.03.2019 по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК Полесье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

20.11.2018 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора от 20.11.2018 новый срок для исполнения требования исполнительного документа не установлен.

28.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа - до 15.04.2019. Из содержания данного постановления следует, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от 10.05.2018, судебным приставом-исполнителем 20.11.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с этим должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора определен постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.03.2019 конкретной календарной датой – до 15.04.2019.

В соответствии с требованиями ч. 5, 6 ст. 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: 1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе. При этом в силу ч. 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа - до 15.04.2019, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 14.04.2019.

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает только после двадцати четырех часов 14.04.2019.

Следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления- 28.03.2018 установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не наступило.

Постановление судебного пристава о привлечении ООО "УК Полесье» к административной ответственности вынесено без учета указанных обстоятельств.

В силу пункта 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу генерального директора ООО «УК Полесье» ФИО3 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 №69040/19/69040 от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Полесье» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья . Н.В. Дёмина