Постановление № 5-52/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-52/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-52/2017

по делу об административном правонарушении

24 мая 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Струковой И.М., рассмотрев материалы административного дела по ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия г. Невеля Псковской области» с участием законного представителя юридического лица директора муниципального образовательного учреждения «Гимназия г. Невеля Псковской области» ФИО1, разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** мин. в ходе проведения выездной плановой проверки сотрудниками отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия г. Невеля Псковской области» выявлены нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу 3 Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекрсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 -перманганат калия 45% или более; серная кислота 45% или более; соляная кислота 15% или более.

В нарушение п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, специальные журналы за 2013-2017 года в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия г. Невеля Псковской области» не соответствуют утвержденной приложением форме.

В нарушение п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, в специальных журналах за 2013-2017 года запись ведется не в пределах календарного года (нумерация идет не сначала, а последовательно перенесена из журнала предыдущего года), также журналы сброшюрованы не в пределах календарного года, а, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, записи ведутся в одном журнале.

В нарушение п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, не назначено лицо, ответственное за хранение специальных журналов.

Тем самым муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия г. Невеля Псковской области» нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – директор МОУ «Гимназия г. Невеля Псковской области» ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении. Пояснил, что в настоящее время отмеченные в административном протоколе недостатки при ведении специальных журналов, устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 2 октября 2012 г. N 158-ФЗ) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419 (далее – Правила), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, по форме согласно приложению. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункты 1, 2, 5, 9).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вопреки требованиям п.12 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п.1,5,9 Правил в МОУ «Гимназия г. Невеля Псковской области» специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2013-2017 годы не соответствуют установленной форме, журналы сброшюрованы не в пределах календарного года, а, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, записи ведутся в одном журнале, не назначено лицо, ответственное за хранение специальных журналов.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении ** ** от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в установленном законом порядке;

объяснением директора гимназии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки ** от ДД.ММ.ГГГГ,

копией журнала учета и контроля прекурсоров наркотических (психитропных) средств в кабинете химии МОУ «Гимназия г. Невеля Псковской области»;

копией приказа директора МОУ «Гимназия г. Невеля Псковской области» ** от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации контроля за оборотом химических реактивов в гимназии».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами.

Оценивания представленные документы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ суд находит их допустимыми, относимыми, достаточными, и приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МОУ «Гимназия г. Невеля Псковской области» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

В силу ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, характера допущенных нарушений, отсутствия существенного вреда в виде утраты или хищения подконтрольных веществ полагаю, что совершенное МОУ «Гимназия г. Невеля Псковской области» правонарушение следует признать малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении муниципального образовательного учреждения «Гимназия г. Невеля Псковской области» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за малозначительностью данного административного правонарушения.

Объявить муниципальному образовательному учреждению «Гимназия г. Невеля Псковской области» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Грачева