Постановление № 5-731/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-731/2020

Дело № 5-731/2020

УИД 26RS0015-01-2020-001412-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10сентября 2020 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Куценко В.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2 РоспотребнадзораФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В Ипатовский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении ФИО1 привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что нарушения были устранены в кротчайший срок, в настоящее время данные нарушения не допускаются.

ФИО2 по <адрес> пояснила, что в отношении ФИО1, являющегося врачом-эпидемиологом ГБУЗ СК «<адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при наличии зарегистрированных на территории <адрес> 71 больного новой коронавиурсной инфекцией COVID-2019 в отдел ФИО2 Роспотребадзора по СК в <адрес> поступило 49 экстренных извещений. При этом указанные экстренные сообщения фактически дублируются, поскольку вся информация о заболевших изначально поступает в ФИО2, которое в свою очередь выносит постановления об ограничительных мерах в отношении граждан. В случае непоступления экстренного извещения о заболевших ФИО2 в любом случае выносит соответствующе постановления, поскольку соответствующие сведения у них имеются. В данном случае допущенные нарушения были своевременно выявлены и устранены, никаких негативных последствий не было.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со статьей 11Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции ПостановленияПравительства РФ от 31.01.2020 № 66)коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности» (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 25.06.2020 № 266) в целях предупреждения угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен на территории Ставропольского края с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года до особого распоряжения режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1.3597-20) в число мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19, включены, в том числе сбор и анализ полученной информации, а также мониторинг заболеваемости.

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В силу п. 12.1 СП 3.1.3597-20Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами ФИО2 по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией) (абз. 2 п. 3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Территориальным органом Роспотребнадзора на территории Ипатовского района Ставропольского края является отдел Управления Роспотребнадзора СК в Ипатовском районе.

В ходе проведения проверки сотрудниками Управления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 15 мин. по 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес> проведен анализ полученных данных и информации и установлено, что врачом-эпидемиологом ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО1 было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при наличии зарегистрированных на территории <адрес> № больного новой коронавиурсной инфекцией COVID-2019 в отдел ФИО2 Роспотребадзора по СК в <адрес> поступило № экстренных извещений, на № больных экстренных сообщений не поступило.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией врача-эпидемиолога стационара.

Исследовав представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт нарушения ФИО1 действующего законодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела видно, что несмотря на признаки допущенного ФИО1 правонарушения, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что своевременное непредставление в отдел ФИО2 по СК в <адрес> экстренных извещений повлекло негативные последствия, поскольку, как пояснил в судебном заседании ФИО2, информация о больных новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 дублируется (сначала поступает в отдел ФИО2, а затем в медицинские учреждения), в настоящее время такие нарушения медицинскими учреждениями не допускаются, ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера, степени и общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с вынесением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Куценко