Решение № 21-359/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 21-359/2025

21-359/2025 судья Харламов О.И. УИД62RS0023-01-2025-000543-16


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 04 декабря 2025 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Сармат» - ФИО на решение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 14 октября 2025 года об изменении постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250651103874 от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сармат»,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением должностного лица ООО «Сармат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Решением судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 14 октября 2025 года постановление должностного лица изменено, действия ООО «Сармат» переквалифицированы с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209 – ФЗ, со снижением размера административного наказания в виде административного штрафа до 450000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, законный представитель ООО «Сармат» - ФИО обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит постановленные по делу решения отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Сармат» - ФИО прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортно средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №2060 от 01 декабря 2023 года, согласно п.2 которых, тяжеловесным является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Автомобильная дорога <адрес> в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 17 июля 2007 года №184, является дорогой регионального значения. Максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации – 10 тонн на ось.

Постановлением министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 26 марта 2025 года №4 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения» в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в период с ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Рязанской области с превышением предельно допустимых нагрузок 6 тонн на ось.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, водитель, управляя <скрыто>, собственником (владельцем) которого является ООО «Сармат», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №4361 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 38,15% (2,289т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,289т на ось №2 при допустимой нагрузке 6,000т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 18,95% (1,137т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7,137т на ось №3 при допустимой нагрузке 6,000т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16,10% (0,966т) на ось №4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь на нагрузкой 6,966т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.000т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 9,80% (0,588т) на ось №5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,588т на ось №5 при допустимой нагрузке 6,000т на ось.

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК», заводской номер 59505, свид. о поверке №С-ВТ/15-07-2024/358413917 сроком действия до 14 июля 2025 года.

Судья районного суда, исследовав представленные в деле доказательства, пришёл к выводу о наличии вины ООО «Сармат» в совершении административного правонарушения и с учетом Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», переквалифицировал действия ООО «Сармат» с ч.3 ст.12.21.1 на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем по делу судьей районного суда не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения ч.2 ст.30.7 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Однако изложенные выше требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы ООО «Сармат» выполнены не были.

В своей жалобе, поданной в суд первой инстанции законный представитель ООО «Сармат» - ФИО указывает на то, что <скрыто> ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, осуществляло перевозку пищевых продуктов - <скрыто>, соответственно требования постановления Минтранса Рязанской области от 26 марта 2025 года №4 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Рязанской области» не должны применяться.

Действительно, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, именно в этот промежуток времени, согласно Постановлению министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 26 марта 2025 года №4 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения» в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в период с ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Рязанской области с превышением предельно допустимых нагрузок 6 тонн на ось, которые не распространяются, в том числе, на перевозку пищевых продуктов.

В силу ч.2 Постановления министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 26 марта 2025 года №4 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения» временное ограничение движения не распространяется в том числе на перевозку пищевых продуктов.

В подтверждение доводов о том, что ООО «Сармат» ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку пищевых продуктов в материалы дела представлены: акт взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); приложение к ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); товарно-транспортная накладная ЕГАИС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ указанные доводы судьей районного суда должным образом проверены не были, оценка им не дана, не исследованы обстоятельства, что именно ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, перевозило транспортное средство <скрыто>.

Следовательно, принимая решение по делу, судья районного суда дополнительные документы, подтверждающие или опровергающие виновность ООО «Сармат», не запрашивал и не исследовал, указанному доводу жалобы должной оценке не дал.

Такое разрешение дела не отвечает установленным КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного решения и возвращение дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу законного представителя ООО «Сармат» - ФИО удовлетворить частично.

Решение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 14 октября 2025 года об изменении постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250651103874 от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сармат» - отменить, дело возвратить в тот же районный суд на новое рассмотрение жалобы.

Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин