Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-182/2019;)~М-207/2019 2-182/2019 М-207/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

Дело № 2-14/2020 (№2-182/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Ягодное 16 января 2020 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего - судьи Засыпкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ягоднинского городского округа о признании распоряжения от 20 августа 2019 года № 259-р об отказе в постановке на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета незаконным, обязании включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты подачи заявления, по категории инвалид с детства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к администрации Ягоднинского городского округа о признании распоряжения от 20 августа 2019 года № 259-р об отказе в постановке на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета незаконным, обязании включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты подачи заявления, по категории инвалид с детства.

В обоснование своих требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в поселке Оротукан Магаданской области и с этого времени непрерывно проживает на территории Магаданской области. Является инвалидом детства. Её мать до её рождения с 1966 года проживала также на территории Магаданской области. В 2019 году она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Однако ответчиком ей было отказано в постановке на учет, так как она родилась после 01 января 1992 года.

Истец, его представитель и ответчик в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, уважительности причин своей неявки в суд суду не предоставили.

Согласно отзыва ответчика, они не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 и полагались на усмотрение суда при рассмотрении спора.

Судом, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) было определено рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России определено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года (в действующей редакции), (далее Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 17 Закона установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года в действующей редакции (далее Закон) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статьей 2 указанного Закона установлена очередность предоставления жилищных субсидий, при этом в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Из анализа приведенного выше законодательства следует, что право на получение жилищных субсидий имеют, в числе других, инвалиды с детства, при этом, в отличие от иных граждан, указанных в статье 1 Закона, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий, по мнению суда, гарантировано государством и обусловлено только местом их рождения, и длительностью проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – не менее 15 лет.

Суд полагает, что требование о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на категорию граждан, претендующих на получение жилищной субсидии - инвалидов с детства, поскольку в Законе прямо не указано требование о прибытии их в районы Крайнего Севера до определенной даты, а предусмотрено требование о рождении инвалидов с детства в указанных районах безотносительно к какой-либо дате.

В силу статьи 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Данное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пунктов 2 и 3 раздела 1 указанного Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Статьей 1 Закона Магаданской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» № 1220-ОЗ от 28 декабря 2009 года, органы местного самоуправления, в том числе и муниципальное образованию «Ягоднинский городской округ», наделены государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из паспорта ФИО1 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...> и зарегистрирована в поселке Оротукан Магаданской области по <адрес> по настоящее время.

По сведениям территориального отдела поселка Оротукан администрации Ягоднинского городского округа ФИО1 с 15 декабря 1992 года по 11 февраля 2003 года была зарегистрирована в поселке Оротукан по <адрес>.

Из копий паспорта ФИО2, свидетельства об её рождении и постановления администрации Ягоднинского городского округа от 05 февраля 2011 года следует, что ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, а также является опекуном последней и они проживают совместно.

Из справок территориального отдела поселка Оротукан администрации Ягоднинского городского округа, выписки из финансового-лицевого счета, следует, что ФИО2 с 13 августа 1991 года по настоящее время зарегистрирована в <...>.

Доводы истца о том, что ФИО1 со дня рождения настоящего времени проживает в <...> стороной ответчика не оспариваются и данные обстоятельства признаются судом установленным фактом.

Из предоставленных истцом медицинских документов и документов, подтверждающих установление инвалидности ФИО1, следует, что той с 1995 года установлена инвалидность первой группы как ребенку-инвалиду бессрочно.

13 августа 2019 года, согласно заявлению, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включение в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Ягоднинский городской округ» № 259-р от 20 августа 2019 года ФИО1 отказано в постановке на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, в связи с её рождением после 01 января 1992 года.

Ответчиком не заявлялось о том, что ФИО1 являлась получателем субсидий и иных выплат для приобретения (строительства) жилья как инвалид детства из областного и районного бюджетов.

Таким образом, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что на день обращения к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья 13 августа 2019 года, ФИО1 отвечала и отвечает в настоящее время всем условиям, необходимым для признания за ней права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья как инвалиду с детства I группы, а именно: она является инвалидом с детства I группы, родилась и проживает более 15 лет в районах Крайнего Севера – в <...>, в связи с чем исковые требования ФИО1 к администрации Ягоднинского городского округа подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым установить для ответчика срок 10 дней для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ягоднинского городского округа о признании распоряжения от 20 августа 2019 года № 259-р об отказе в постановке на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета незаконным, обязании включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты подачи заявления, по категории инвалид с детства, удовлетворить.

Признать распоряжение от 20 августа 2019 года № 259-р об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета администрации Ягоднинского городского округа незаконным.

Обязать администрацию Ягоднинского городского округа в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <...> в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как инвалида с детства I группы, с даты подачи заявления, то есть с 13 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Засыпкин