Постановление № 5-35/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-35/2020

Дело № 5-35/2020

УИД № 33RS0002-01-2020-000418-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2020 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...><данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, <...>, <...>, исполняющего обязанности директора департамента развития предпринимательства, торговли с сферы услуг администрации Владимирской области,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ аудитор Счетной палаты Владимирской области ФИО2 в отношении исполняющего обязанности директора департамента развития предпринимательства, торговли сферы услуг администрации Владимирской области (далее ДРПТСУ, департамент) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ из содержания которого следует, что в ходе проведенной Счетной палатой Владимирской области проверки выявлено несоответствие суммарного значения запланированных на 2019 год целевых показателей в заключенных между ДРПТСУ и администрациями субсидируемых моногородов (16 субъектов МСП, получивших господдержку и 3 вновь созданных рабочих места) соглашениях в нарушение ст. 139 Бюджетного кодекса РФ и п. 11 Порядка, утвержденного постановлением №1254 (в редакции от 20.03.2019, действовавшей на момент заключения соглашений (29.03.2019): 16 и 6 соответственно, при этом муниципальные программы, представленные ДРПТСУ в составе документов пятью муниципальными образованиями для получения субсидии не соответствовали показателям эффективности реализации мероприятия 2.1 Государственной программы «Развитие предпринимательства», утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 05.11.2013 № 1254 «О государственной программе Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области».

Для рассмотрения дела ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом данного обстоятельства, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.15.3 и статьей 15.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Законом Владимирской области от 24.12.2019 № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» утверждены межбюджетные трансферты на реализацию государственной программы Владимирской области «Развитие малого м среднего предпринимательства во Владимирской области» (далее ГП «Развитие предпринимательства»), утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 05.11.2013 № 1254 (далее постановление № 1254).

В соответствии с п. 2 Порядка, утвержденного постановлением № 1254, государственная поддержка предпринимательства осуществляется ДРПТСУ – главным распорядителем бюджетных средств в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на указанные мероприятия.

В целях реализации Государственной программы «Развитие предпринимательства, утвержденной постановлением № 1254, и с соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 219 «О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2019 году», ДД.ММ.ГГГГ году ДРПТСУ предоставлены субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований, на общую сумму ### тыс. руб.

Согласно представленным материалам дела, соглашения о предоставлении субсидий из бюджета субъекта РФ местному бюджету заключены между ДРПТСУ (в лице и.о. директора ФИО1) и администрациями муниципальных образований ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Вменяемое ФИО1 правонарушение не является длящимся, таким образом, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области ФИО1 по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ прекратить по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Акимова