Решение № 12-129/2025 21-119/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-129/2025

Судья Бутенко Е.А. Дело № 21-119/2025 (№ 12-129/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 12 марта 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми" ФИО1 на постановление заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Л. от 06 декабря 2024 года № 2565/24/98011-АП и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК "УправтодорКоми",

установил:

постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Л. от 06 декабря 2024 года № 2565/24/98011-АП, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 февраля 2025 года, ГКУ РК "УправтодорКоми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Выражая несогласие с состоявшимися актами, защитник ГКУ РК "УправтодорКоми" ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит их отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая, что юридическим лицом принимались все исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа, вместе с тем, ввиду отсутствия финансирования решение суда исполнить не представилось возможным.

ГКУ РК "УправтодорКоми", надлежаще извещённое о времени и месте рассмотрения жалобы явку своего законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ГКУ РК "УправтодорКоми".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых актов.

Статьёй 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-12415/2010 от 25 ноября 2010 года на Дорожное агентство Республики Коми возложена обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участки дорожного полотна: на участке автомобильной дороги "Сыктывкар - Троицко-Печорск, 181-260 км: на протяжении всего участка дороги откосы земляного полотна очистить от кустарника; на протяжении всего участка дороги устранить выбоины, просадки; на протяжении всего участка дороги очистить и окрасить металлические барьерные ограждения (191 - 196, 198, 199, 202-204, 206, 207, 209, 210, 220, 225, 228, 235, 239, 243 км); установить концевые элементы, световозвращающие элементы. 243 км. восстановить железобетонные ограждения, установить световозвращающие элементы; на протяжении всего участка дороги нанести дорожную разметку; на 181 км. заменить знак СТО; на 183 км. заменить дорожный знак 6.13 "Километровый знак" 183 км.; на 191 км. на примыкании дороги от телевышки установить знак 2.4 "Уступите дорогу"; на 197 км. (на Парму) установить знак 2.4 "Уступите дорогу"; на 198 км. дороги отремонтировать обочину, не допуская снижение ее уровня от края проезжей части более чем на 4 см.; на 199 км. заменить знак 1.13 "Крутой спуск"; на 205 км. заменить дорожные знаки 1.13 "Крутой спуск", 1.14 "Крутой подъем"; на 206, 207 км. заменить знаки 1.13 "Крутой спуск"; на 208 км. заменить дорожные знаки 1.13 "Крутой спуск", 1.14 "Крутой подъем"; на 210 км. заменить дорожные знаки 1.13 "Крутой спуск", 1.14 "Крутой подъем"; на 214 км. заменить дорожный знак 6.13 "Километровый знак" 214 км.; на 215 км. очистить обочину от посторонних предметов не имеющих отношения к ее обустройству; на 219 км. установить знак 1.14 "Крутой подъем"; на 219, 221 км. заменить дорожные знаки 1.13 "Крутой спуск", 1.14 "Крутой подъем"; на 223 км. заменить знак 1.14 "Крутой подъем"; на 224 км. заменить дорожный знак 6.13 "Километровый знак" 224 км.; на 225 км. заменить знак 1.16 "Неровная дорога" с табличкой 8.2.1 "Зона действия" 6 км.; на 227 км. заменить дорожные знаки 3.20 "Обгон запрещен", 3.24 "Ограничение максимальной скорости"; на 224 - 236 км. устранить разрушение покрытия в виде поперечных выступов и углублений (гребенка); на 235 км. заменить знаки 1.13 "Крутой спуск", 1.14 "Крутой подъем"; на 238 км. заменить знак 1.13 "Крутой спуск"; на участке дороги 237-241 км. установить знаки километрового обозначения (знаки 6.13 "Километровый знак"); при въезде в д. Кырныша установить знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" 40 км/час; при въезде и выезде в д. Кырныша заменить знаки 8.13 "Направление главной дороги"; установить дорожные знаки "Начало населенного пункта д. Кырныша", "Конец населенного пункта д. Кырныша" одинакового фона; на участке 239-247 км. устранить разрушение целостности покрытия; на 234 км. заменить знак 1.11.1 "Опасный поворот", 1.16 "Неровная дорога"; при въезде и выезде в с. Скородум заменить знаки 5.23.1 "Начало населенного пункта", 5.24.1 "Конец населенного пункта", 3.24 "Ограничение максимальной скорости" 40 км/час с табличкой 8.2.1 "Зона действия" 2 км.; на 244 км. установить дорожный знак "Дети" перед территорией Дома культуры; при въезде в д. Модлапов заменить знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" 40 км/час; на 247 км. заменить знак 5.24.1 "Конец населенного пункта" Модлапов"; на 247 км. заменить знак 1.11.1 "Опасный поворот"; в <...> пешеходные переходы в районе домов 29, 44 (школы) - восстановить дорожную разметку 1.14.1 "Зебра"; в с. Помоздино, в районе дома № 44 по ул. А.В. Уляшева, заменить дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход"; на 253 км. заменить дорожный знак 6.13 "Километровый знак" 253 км.; на 252 км. заменить знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" 40 км/час; на 254 км. заменить знак 2.3.1 "Пересечение со второстепенной дорогой"; на участке 254-256 км. устранить разрушение покрытия в виде поперечных выступов и углублений (гребенка); на 256 км. отремонтировать обочину; при въезде в с. Вольдино заменить знак 5.23 "Начало населенного пункта"; на 258 км. заменить знак 1.12.1 "Опасный поворот".

Определением Сыктывкарского городского суда республики Коми от 16 мая 2017 года произведена замена должника Дорожного агентства республики Коми на ГКУ РК "УправтодорКоми" по правоотношениям, возникшим на основании решения сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 ноября 2010 года по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-12415/2010 по исполнительному производству № 6403/13/2011, возбужденному в ОСП по Усть-Куломскому району УФССП России по Республике Коми, с предметом исполнения - привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 дорожное полотно на участке автомобильной дороги Сыктывкар - Троицко-Печорск, 181-260 км, должник - Дорожное агентство Республики Коми.

Согласно информации ОСП по Усть-Куломскому району УФССП России по Республике Коми, исполнительное производство № 6403/13/2011 уничтожено.

В СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 48037/24/98011-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми 11 декабря 2019 года на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми ВС 015394644 от 10 марта 2011 года в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми".

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, вынесено в рамках ранее возбуждавшегося исполнительного производства № 5888/11/22/11.

В рамках исполнительного производства № 6403/13/20/11 ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05 апреля 2024 года исполнительное производство № 37024/19/11020-ИП в отношении ГКУ РК "УправтодорКоми" передано из ОСП по Усть-Куломскому району УФССП России по республике Коми в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, где ему присвоен номер № 48037/24/98011-ИП

ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" неоднократно, в том числе, 09 августа 2021 года. 22 июля 2024 года подвергалось административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 июля 2024 года ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" вручено требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 24 июля 2024 года об исполнении решения суда по делу № 2-12415/10 в срок до 02 сентября 2024 года. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, к указанному сроку должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме.

В очередной вновь установленный срок требования исполнительного документа ГКУ РК "УправтодорКоми" не исполнены, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК "УправтодорКоми" и привлечения его к административной ответственности постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 06 декабря 2024 года.

Факт совершения ГКУ РК "УправтодорКоми" административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2024 года, требованием судебного пристава исполнителя от 24 июля 2024 года о назначении нового срока исполнения решения суда, исполнительным производством № 48037/24/98011-ИП и другими материалами дела, получившими оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судьёй первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях ГКУ РК "УправтодорКоми" состава вмененного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объёме, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Отсутствие финансовой возможности для своевременного исполнения решения суда, нельзя признать уважительными причинами неисполнения судебного решения, они не свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не являются основанием для неисполнения судебного решения и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Приведённые меры исполнения решения суда, перечисленные в жалобе, не являются обстоятельствами, позволяющими судить об отсутствии вины должника.

Совершённое ГКУ РК "УправтодорКоми" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежало неукоснительному исполнению.

Должностное лицо отделения судебных приставов и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что ГКУ РК "УправтодорКоми" не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в действиях ГКУ РК "УправтодорКоми" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу с учётом характера совершённого им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы ГКУ РК "УправтодорКоми" не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 06 декабря 2024 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми", оставить без изменения, жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Соболев В.М.

Копия верна, судья: В.М. Соболев