Решение № 12-67/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-67/2019

№ 12-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2019 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В., при секретаре Кокшаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КУ УР «Управтодор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 22 июля 2019 года № 5-798/19 по делу об административном правонарушении КУ УР «Управтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель КУ УР «Управтодор» по доверенности ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, в течение какого времени образовались имеющиеся дефекты дорожного покрытия, что не позволяет оценить как доказательство нарушения сроков устранения дефектов, установленных в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании предстатель КУ УР «Управатодор» ФИО2 действующий на основании доверенности, жалобу поддержала, просила удовлетворить, сославшись на изложенные в ней доводы.

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в отношении КУ УР «Управатодор» по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно протоколу от 06.06.2019 года в ходе осуществления надзора за состоянием автомобильных дорог на территории Якшур-Бодьинского района УР 13.05.2019 года выявлены следующие недостатки автомобильных дорог:

- автодорога <адрес> – повреждения дорожного полотна в виде выбоин, размером (длина 110 см, глубина 9 см),

- автодорога <адрес> – повреждения дорожного полотна в виде полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющую вид углубления с резко очерченными краями, площадью 42 кв.м.

При этом опасные участки автодороги не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами.

Выявленные недостатки является нарушением требований пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц о обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090) положений статей 3, 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ), статей 12, 15, 17 Федерального Закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) а также пункта 5.2.4 Государственный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-2017).

Установив указанные обстоятельства, и оценив полномочия КУ УР Управтодор», мировой судья сделал вывод о доказанности всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначил наказание.

Согласиться с позицией административного органа, изложенной в протоколе об административном правонарушении, и постановлением мирового судьи о доказанности всех элементов состава административного правонарушения в деянии КУ УР «Управтодор» возможности не имеется.

Так, действительно, в соответствии п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом, в этой же норме указано на то, что устранение повреждений покрытия проезжей части должно осуществляться в сроки, приведенные в таблице 5.3 указанного ГОСТ.

Материалы дела не содержат сведения о том, в течение какого периода образовались имеющиеся недостатки покрытия проезжей части, что не позволяет оценить как доказанное обстоятельство нарушение сроков устранения недостатков, установленных в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу представителя КУ УР «Управтодор» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.В. Уткина