Решение № 12-24/2019 12-424/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 14 января 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

представителя Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.12.2018 года,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «ЖЭУ-7» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-7», расположенное по адресу: <...> «а»,

привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-7» (далее по тексту ООО «ЖЭУ-7) государственным инспектором Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО4 10 октября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу, юридическое лицо ООО «ЖЭУ-7» допустило невыполнение в установленный срок (до 10 сентября 2018 года) законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (л.д. 3-7).

16 октября 2018 года начальником отдела правового отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3 материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭУ-7» направлены мировому судье судебного участка № 5 Тракторозаводского района г.Челябинска (л.д.2).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тракторозаводского района г. Челябинска от 06 ноября 2018 года ООО «ЖЭУ-7» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 67-69).

Законный представитель юридического лица - ООО «ЖЭУ-7» ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, обжаловала постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи не указано, в чем именно выразились объективная сторона правонарушения, нарушение какого пункта Постановления Правительства вменяется юридическому лицу. Кроме того, мировым судьей не дана оценка доводам ООО «ЖЭУ-7».

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» государственный инспектор ФИО1 полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. Добавила, что по состоянию на 14 января 2019 ООО «ЖЭУ-7» выполнен только п. 2 предписания.

Законный представитель ООО «ЖЭУ-7» ФИО5, представитель ООО «ЖЭУ-7» ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Судом установлено следующее.

Частью 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющегося соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с части 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки 10 октября 2018 года выявлено невыполнение управляющей организацией ООО «ЖЭУ-7» пунктов №№ 1,3,4,5,6 предписания № № от 14 июня 2018 года, выданного государственным инспектором Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», при осуществлении лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами, в срок до 10 сентября 2018 года по адресу: <адрес>.

По пункту 1. Надлежащее содержание внутренней отделки стен и перекрытий в подъездах №№ МКД:

- не выполнены работы по восстановлению разрушения штукатурного, окрасочного, побелочного слоя стен, перекрытий в подъездах №№ МКД, что является нарушением п.11 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 п.п. 3.2.8, 3.2.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003.г. № 170; По пункту 3. Надлежащее содержание оконных заполнений МКД:

- не обеспечило надлежащее содержание оконных заполнений, допустило отсутствие заполнения второго контура остекления, повреждение целостности оконных заполнений, что является нарушением п. 13 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 п.п. 4.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170;

По пункту 4. Надлежащее содержание электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования МКД:

- не обеспечило надлежащее содержание электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования, допустило наличие скруток, провисаний электропроводов по стенам, что является нарушением п.20 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, п.3.2.18 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170;

По пункту 5. Надлежащее содержание перил и лестниц в подъездах МКД:

- не обеспечило работы по замене повреждённых перил в подъездах, что является нарушением п.8 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, п.п. 4.8.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

По пункту 6. Надлежащее содержание фундамента МКД со стороны двора:

- не обеспечило работы по восстановлению штукатурного слоя цоколя, восстановлению отмостки в местах повреждения, что является нарушением п.1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, п.п. 4.1.7, 4.1.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (л.д. 14-17).

14 июня 2018 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Челябинской области ООО «ЖЭУ-7» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений требований законодательства в срок до 10 сентября 2018 года. Предписание получено директором ООО «ЖЭУ-7» ФИО2 (л.д. 18-20).

На основании распоряжения заместителя начальника Главного управления ФИО8 от 02 октября 2018 года проведена проверка исполнения указанного предписания, в результате которой установлено невыполнение предписания (за исключением п.2 Предписания), что зафиксировано в акте проверки от 10 октября 2018 года (л.д. 25-28).

Ввиду невыполнения в установленный срок предписания, в отношении ООО «ЖЭУ-7» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Совершение ООО «ЖЭУ-7» данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 10 октября 2018 года;

- обращение ФИО9 от 04.06.2018 года;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 09 июня 2018 года;

- актом проверки от 14 июня 2018 года с фототаблицей;

- предписанием № об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ от 14 июня 2018 года;

- протоколом №-Ч-Б 97 об административном правонарушении от 01 февраля 2018 года;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 02 октября 2018 года;

- актом проверки от 10 октября 2018 года;

- предписанием № об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ от 10 октября 2018 года;

- предписанием № об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ от 10 октября 2018 года;

- предписанием № об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ от 10 октября 2018 года;

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договором № управления многоквартирным домом от 01 апреля 2015 года;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖЭУ-7».

Таким образом, вывод мирового судьи о совершении ООО «ЖЭУ-7» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖЭУ-7» проверены и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 названного Кодекса.

Нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления о привлечении ООО «ЖЭУ-7» к административной ответственности, не выявлено.

Все исследованные при рассмотрении административного дела документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушений и не вызывают у суда сомнений.

При рассмотрении дела мировым судьей законный представитель ООО «ЖЭУ-7» не присутствовал, каких либо доводов и возражений относительно вмененного правонарушения не высказал.

Материалы дела об административном правонарушении также не содержат сведений о каких-либо возражениях и доводах высказанных законным представителем либо защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относительно вмененного правонарушения.

В этой связи обозначенный в жалобе довод о том, что мировой судья в своем постановлении не дал оценку доводам ООО «ЖЭУ-7», является не состоятельным.

Так же не состоятельным является ссылка на то, что в обжалуемом постановлении не указано, в чем именно выразилась объективная сторона правонарушения, в нарушении какого подпункта Постановления Правительства от 28.10.2014г. № 1110. Названный довод полностью опровергается содержанием постановления мирового судьи.

Приводимые стороной защиты доводы не опровергают наличия в действиях ООО «ЖЭУ-7» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Всем представленным в материалы дела доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, а их достоверность проверена в рамках судебного заседания.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ООО «ЖЭУ-7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и в целом направлены на переоценку исследованных при рассмотрении административного дела доказательств.

Все исследованные судом документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Определяя наказание, суд первой инстанции учел отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и принял решение о назначении ООО «ЖЭУ-7» наказания, являющегося, по мнению суда второй инстанции, соразмерным содеянному.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ООО «ЖЭУ-7» к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «ЖЭУ-7» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тракторозаводского района г.Челябинска - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Ю.К. Колошина