Постановление № 5-314/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-314/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В. рассмотрев административный материал поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАПРФ,

установил:

в Советский районный суд г.Тулы поступил на рассмотрение административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАПРФ-за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из представленного материала усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области была проведена проверка магазина кальянной атрибутики «Lost» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что 12.11.2020 года в 18:40часов в рамках проведения мониторинга и проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введения режима повышенной готовности в организациях торговли, при осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине кальянной атрибутики «Lost» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> выявлено нарушения требований ст.29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 года, а именно при осуществлении торговой деятельности ИП ФИО1 не обеспечила:

- проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств (мытье пола и поверхностей не осуществляется с применением дезинфицирующих средств, отсутствует рецеркулятор воздуха, на рабочем месте продавца отсутствует запас масок и перчаток и дезинфицирующих средств, продавец находиться в помещении магазина без маски и перчаток, не обеспечило разделение потоков покупателей, не нанесена разметка).

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не проводиться термометрия работников при приходе на работу), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и являеться нарушений требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)», и п.2.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 года.

Таким образом, по мнению контролирующего органа, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признала полностью, в содеянном раскаялась, просила суд строго не наказывать. Суду пояснила, что статус Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица она утратила, снялась с регистрационного учета в налоговом органе 12.01.2021 года.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ),

- заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу положений ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено:

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно СП 3.1./3.2.3146 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено:

- 1.3. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

- 2.1. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

- 2.6 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» предусмотрено:

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 года предусмотрено в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134):

- усилить режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси, а также в иных местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий (п.2.4).

Как установлено в судебном заседании 12.11.2020 года в 18:40часов в рамках проведения мониторинга и проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введения режима повышенной готовности в организациях торговли, при осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине кальянной атрибутики «Lost» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> выявлено нарушения требований ст.29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)», п 2.4 постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАПРФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 696 от 25.12.2020года,

- объяснениями ФИО1

Таким образом, ФИО1 допущены нарушения положений:

-п. ст. 2. ст. 10, п. ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ;

-п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)»;

-п.1.3., п.2.1., п.2.6. СП 3.1. /3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела, доказательств в опровержение своей виновности ФИО1 суду представлено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 не соблюдены требования санитарного законодательства, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ФИО1

Однако, поскольку на дату рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица утратила, снялась с регистрационного учета в налоговом органе 12.01.2021 года, что подтверждается уведомлением о снятии с учета в налоговом органе от 13.01.2021 года № 585285120, ФИО1 подлежит административной ответственности как физическое лицо.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, личность ее семейное и имущественное положение.

В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 14104570001100080415, КБК 141116 01061 01 0003140, ИНН<***>, КПП 575301001, БИК 045402001,ОКТМО 54701000,р/с <***>, л/с <***>.

Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный г.Тулы суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.В.Радченко