Решение № 12-14/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-14/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-14/2020

79RS0003-01-2020-000094-75


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

с. Ленинское ЕАО 20 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской АО Копырина В.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района ЕАО Оржеховского Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора от 06.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора МУП «Тепловодснаб» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

19.11.2019 и.о. прокурора Ленинского района ЕАО в отношении и.о. директора МУП "Тепловодснаб" ФИО1 по факту несоблюдения требований законодательства Российской Федерации об обеспечении тепловыми организациями нормативного запаса топлива, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ.

Постановлением N 11-011 старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора от 06.02.2020 и.о. директора МУП "Тепловодснаб" привлечен к административной ответственности по ст. 9.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

17.02.2020 на указанное постановление должностным лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО1 в установленный срок подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что о привлечении к административной ответственности он узнал из поступивших в адрес предприятия документов, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения поскольку, им как и.о. директора были предприняты меры по созданию нормативного неснижаемого запаса топлива, соблюдению порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива, а именно: предприятием в этих целях неоднократно (12 раз) проводились аукционы на поставку твердого топлива (угля), которые не состоялись по причине отсутствия заявок, предприятием были заключены договоры 20.09.2019, 12.11.2019 на поставку угля в количестве 1335 т. с ООО «Ресурском», в ноябре, декабре 2019 договора товарного займа с ГП «Облэнергоремонт» на 1139 т. угля.

В судебном заседании помощник прокурора Оржеховский Е.П. возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что на момент проверки на котельных МУП «Тепловодснаб», отсутствовал необходимый неснижаемый запас топлива.

В судебное заседание должностное лицо - ФИО1, представитель административного органа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав помощника прокурора Оржеховского Е.П., оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями статьи 9.17 КоАП РФ, нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от восемнадцати месяцев до трех лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по состоянию на 28.11.2019 являлся и.о. директора МУП "Тепловодснаб" МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, осуществляющего производство, передачу, распределение тепловой энергии тепловыми сетями и котельными <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов является принципом организации отношений в сфере теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" на организации, эксплуатирующие оборудование топливного хозяйства, возложена обязанность по обеспечению запаса основного и резервного топлива в соответствии с нормативами (пункт 4.1.1).

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 2 данного Приказа норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

В силу пункта 20 этого Приказа неснижаемый нормативный запас твердого топлива рассчитывается на 14 суток при условии его доставки железнодорожным транспортом и на 7 суток - автомобильным. По жидкому виду топлива этот норматив составляет 10 и 5 суток, соответственно.

Нормативный эксплуатационный запас топлива рассчитывается по твердому топливу на 45 суток, жидкому - 30 суток (пункт 21).

Проверкой установлено, что по состоянию на 18.11.2019 МУП "Тепловодснаб" не обеспечило 7-ми суточный запас твердого топлива в указанных котельных.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, старший государственный инспектор Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 о том, что предприятием предпринимались меры по созданию нормативного неснижаемого запаса топлива, соблюдению порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива путем проведения аукционов и заключения договоров на поставку топлива, не освобождало теплоснабжающую организацию от выполнения требований закона по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей путем формирования запаса топлива в соответствии с нормативами в расчетных пределах.

Несмотря на то, что 20.09.2019, 12.11.2019 МУП «Тепловодснаб» были заключены договора на поставку угля, между тем, 7-ми суточный запас твердого топлива в котельных МУП «Тепловодснаб» на 18.11.2019 обеспечен не был.

При таких обстоятельствах указанные доводы жалобы не исключают вину и.о. директора МУП «Тепловодснаб» в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по соблюдению нормативов запасов топлива.

Согласно определению от 15.01.2020 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено административным органом на 06.02.2020, о чем МУП «Тепловодснаб» было извещено 21.01.2020, о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 также был извещен прокурором заблаговременно, ходатайств об отложении от ФИО1 не поступало.

Административное наказание назначено должностному лицу в минимальном размере в пределах санкции статьи 9.17 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, оснований для отмены, изменения оспариваемого постановления, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора от 06.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора МУП «Тепловодснаб» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения суда.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>