Решение № 12-2/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

24 января 2020 года гор. Демидов

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Егорова И.И.,

при секретаре Миненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МОтд МВД России «Велижское» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ от <дата>.

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МОтд МВД России «Велижское» от <дата>. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая постановление незаконным.

Заявитель в жалобе указывает на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание начальник ОГИБДД МОтд МВД России «Велижское» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало. О причине неявки суду не сообщил.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив материалы дела, суд находит постановление начальника ОГИБДД подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.. и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из решения начальника ОГИБДД усматривается, что постановление вынесено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Сведений о его извещении, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

ФИО1, в отношении которого, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не был извещен о времени и месте рассмотрения дела с указанием конкретной даты и времени рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МОтд МВД России «Велижское» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ от 25 ноября 2019 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку допущенные нарушения норм административного законодательства являются существенными.

Вместе с тем, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАПРФ.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В вину ФИО1 вменялось, что он <дата> в 19 часов 57 минут на 49 км. а/д <иные данные>, управлял а/м <иные данные> г/н <номер>, оборудованной тахографом, при этом не выполнил законного требования должностного лица о предоставлении данных о режиме труда и отдыха, нарушил Приказ Минтранса № 15 от 20.08.2004, № 36 от 13.02. 2013

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, событие, явившееся основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлено должностным лицом 10 ноября 2019 года.

Таким образом, в настоящее время предусмотренный законом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 11 января 2019 года, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В связи с отменой решения должностного лица по процессуальным основаниям, иные доводы жалобы и приобщенные к ней документы, разрешению судом не подлежат. За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <номер> начальника ОГИБДД МОтд МВД России «Велижское» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ от 25 ноября 2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.И. Егоров