Решение № 2-12936/2025 2-452/2026 2-452/2026(2-12936/2025;)~М-8838/2025 М-8838/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-12936/2025

УИД 50RS0№-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2026 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику ФИО7 по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии. Основанием для отказа послужили выводы пенсионного органа об отсутствии необходимого страхового стажа (засчитано 02 года 03 месяца 3 дня) и недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), величина которого составила 1.261. В страховой стаж истца были включены: период работы в ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дня) и период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней). В то же время, ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО1 (более 7 лет);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Туркменистане (ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев).

Истец полагает, что отказ пенсионного органа является незаконным, поскольку он достиг пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев) в июне ДД.ММ.ГГГГ года; общий стаж составляет более ДД.ММ.ГГГГ года, что превышает требуемы ДД.ММ.ГГГГ лет; Стаж в ФИО1 подтвержден трудовой книжкой с нотариально заверенным переводом; стаж в Туркменистане подтвержден справкой-аттестатом Пенсионного фонда Туркменистана № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он получал пенсию в Туркменистане до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным и отменить Решение Управления установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его страховой стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в <данные изъяты><адрес> (в настоящее время — <данные изъяты>); обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным, в возражениях на иск.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении пенсии.

Основанием для отказа послужили выводы пенсионного органа об отсутствии необходимого страхового стажа (засчитано ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дня) и недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), величина которого составила <данные изъяты>

В страховой стаж ФИО2 были включены: период работы в ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) и период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней).

В то же время не были приняты к зачету следующие периоды трудовой деятельности ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО1 (более 7 лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес> (32 года 6 месяцев).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших из стран, бывших республик ФИО1, ранее осуществлялось в соответствии с Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ действие настоящего Соглашения прекращено в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе с Республикой Туркменистан. Российская Федерация денонсировала настоящее Соглашение Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ. Поскольку соглашение о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Туркменистан отсутствует, страховая пенсия прибывшим из Республики Туркменистан назначается в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из Республики Туркменистан, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после указанной даты (как периоды работы за границей) могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации. Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону.

В приложении 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» приведена таблица продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, по годам. В соответствии с данной таблицей в 2022 году страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, должен составлять ДД.ММ.ГГГГ лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности при наличии необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, который в 2022 году должен составлять 13 лет и с учетом переходных положений пенсионного законодательства, для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году необходимо иметь индивидуальный коэффициент не ниже <данные изъяты>.

На дату обращения страховой стаж ФИО2 по представленным документам составил ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты>.

Таким образом, суд исходит из того, что на момент обращения ФИО2 за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у него отсутствовало право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ФИО2 о наличии у него более 41 года стажа основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, действующего в отношениях между Россией и Туркменистаном после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста, а также при условии отсутствия постоянного места жительства на территории иностранного государства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно – периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено: рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанных с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Кроме того, согласно Федеральному закону № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которым региональные органы власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств. Федеральный закон № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусматривает список документов, исключений, которые по-прежнему должен предоставлять заявитель, и среди них документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>) осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работающих на территории Туркменистана, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. (подпункт "и" пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте "и", засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО1, или иная служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения.

Отказывая во включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Так, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ФИО1), несмотря на то, что данный период приходится на время существования ФИО1, ФИО2 не подтвердил факт работы надлежащими доказательствами, отвечающими требованиям ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Постановления Правительства РФ №. Сама по себе запись в трудовой книжке советского образца, представленная ФИО2 (с нотариальным переводом), при отсутствии документов работодателя (архивных справок, приказов о приеме и увольнении, лицевых счетов о начислении заработной платы) не может быть признана достаточным и бесспорным доказательством осуществления трудовой деятельности в указанный период.

Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в Туркменистане), то в силу прямого указания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация прекратила действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку новое двустороннее соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, прибывших из данного государства, регулируется исключительно Российским законодательством.

ФИО2 в указанный период проживал и работал в Туркменистане, не являлся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования РФ, и уплата страховых взносов за него в бюджет СФР не производилась.

Представленная ФИО2 справка-аттестат Пенсионного фонда Туркменистана № от ДД.ММ.ГГГГ о получении пенсии в Туркменистане подтверждает факт его пенсионных правоотношений с государством Туркменистан, но не порождает правовых последствий для формирования страхового стажа в Российской Федерации за период после распада ФИО1.

Поскольку у ФИО2 отсутствует необходимый страховой стаж (требуется не менее ДД.ММ.ГГГГ лет, а с учетом бесспорно принятого ответчиком стажа в ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дня требуемый стаж не набран) и величина индивидуального пенсионного коэффициента (требуется 30, у истца — 1,261), право на назначение страховой пенсии по старости у него не возникло.

Решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для его отмены и возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В требовании ФИО2 к ФИО8 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя <данные изъяты><адрес> (<данные изъяты>), возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца с момента подготовки мотивированного решения через Видновский суд.

Судья: Гоморева Е.А.

Мотивированное решение подготовлено ДД.ММ.ГГГГ