Решение № 2-90/2018 2-90/2018~М-90/2018 М-90/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-90/2018

Дело № 2-90/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года

г. Курильск

Курильский районный суд в составе председательствующего

судьи Курильского районного суда Сахалинской области Оськиной А.В.,

с участием помощника прокурора Курильского района - Романовой А.С.,

при секретаре Слушной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курильского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по не утверждению и не согласованию с региональной энергетической комиссией Сахалинской области тарифов на сбор, транспортирование, утилизацию твердых бытовых отходов и об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2018 года в Курильский районный суд Сахалинской области поступило исковое заявление прокурора Курильского района Сахалинской области с требованиями в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» (далее – МУП «<данные изъяты>») о признании незаконным бездействия по не утверждению и не согласованию с региональной энергетической комиссией Сахалинской области (далее – РЭК Сахалинской области) тарифов на сбор, транспортирование, утилизацию твердых бытовых отходов и об обязании совершить определенные действия.

В своём исковом заявлении прокурор ссылался на результаты проведённой проверки по исполнению законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и указал, что МУП «<данные изъяты>» осуществляет услуги по сбору, транспортированию и захоронению отходов на территории Курильского района Сахалинской области. При этом за установлением тарифа на захоронение ТБО в РЭК Сахалинской области МУП «<данные изъяты>» не обращался. Просит признать незаконным бездействие МУП «<данные изъяты>» по не утверждению и не согласованию с РЭК Сахалинской области тарифов на сбор, транспортирование, утилизацию твердых бытовых отходов и обязать МУП «<данные изъяты>» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и принять меры по утверждению и согласованию с РЭК Сахалинской области тарифов на вывоз твердых бытовых отходов.

Представитель ответчика МУП «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие ходатайства не заявлял.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика письменные возражения на исковые требования прокурора не поступили.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Курильского района Сахалинской области Романова А.С., которая поддержала исковые требования в интересах неопределенного круга лиц и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Заслушав объяснение помощника прокурора, изучив материалы дела и исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

обработка твердых коммунальных отходов;

обезвреживание твердых коммунальных отходов;

захоронение твердых коммунальных отходов;

оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.

На основании ст.5 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе, утверждение правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 3 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года №484 (далее – Правила регулирования тарифов) тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта РФ органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов, до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования.

Согласно п. 1.1 Положения о региональной энергетической комиссии Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 17 мая 2013 года № 244 (далее – Положение), РЭК Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов (цен) в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, в сфере регулировании цен (тарифов) организаций коммунального комплекса, а также цен (тарифов, надбавок, наценок и т.д.) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги.

На основании п. 3.4.1 Положения РЭК осуществляет регулирование единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; тарифа на обработку твердых коммунальных отходов; тарифа на обезвреживание твердых коммунальных отходов; тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.

Из вышеуказанных норм следует, что установление на территории Сахалинской области тарифов по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов является полномочием РЭК Сахалинской области.

В судебном заседании установлено, что Курильской районной прокуратурой проведена проверка МУП «<данные изъяты>», в ходе которой в выявлены нарушения законодательства об установлении тарифов на услуги по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МУП «Жилкомсервис» является юридическим лицом.

В соответствии с п.3.3.17 устава МУП «Жилкомсервис», утвержденного постановлением администрации МО «Курильский городской округ» от 06 октября 2015 года №924, данное юридическое лицо осуществляет услуги по сбору, транспортированию и захоронению отходов на территории Курильского района Сахалинской области.

На основании приказа врио руководителя Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприродназора) по Сахалинской области от 05 июля 2017 года №227 МУП «<данные изъяты>» предоставлена лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Приказом директора МУП «<данные изъяты>» от 05 июля 2017 года №89/1-П «Об установлении размера стоимости услуг по сбору, транспортированию ТБО» установлен тариф, взимаемый за транспортирование твердых бытовых отходов в размере 725,13 рублей за 1м3 твердых бытовых отходов в размере 326,62 рубля за 1м3.

В соответствии с Правилами регулирования тарифов, регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов. Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы.

Согласно акту проверки от 05 апреля 2018 года, объяснению директора МУП «<данные изъяты>» ФИО4, постановлениями о привлечении к административной ответственности директора МУП «<данные изъяты>» ФИО4 по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ от 22 декабря 2017 года, от 29 мая 2018 года за установлением тарифа на захоронение твердых бытовых отходов МУП «<данные изъяты>» в РЭК Сахалинской области не обращался.

Тарифы на сбор, транспортирование, утилизацию ТБО были установлены приказом директора МУП «<данные изъяты>». Причин, которые объективно препятствовали своевременному обращению для утверждения в установленном законом порядке тарифов, учреждение-ответчик не представило.

Изложенное свидетельствует о бездействии учреждения-ответчика, которое является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия МУП «<данные изъяты>», выразившемся в не утверждении и не согласовании с региональной энергетической комиссией Сахалинской области тарифов на сбор, транспортирование, утилизацию твердых бытовых отходов, в связи с чем, суд признаёт требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Курильского района Сахалинской области удовлетворить и признать незаконными бездействие муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>», выразившееся в не утверждении и не согласовании с региональной энергетической комиссией Сахалинской области тарифов на сбор, транспортирование, утилизацию твердых бытовых отходов.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и принять меры по утверждению и согласованию с региональной энергетической комиссией Сахалинской области тарифов на вывоз твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда

А.В. Оськина

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья Курильского районного суда

А.В. Оськина