Решение № 12-161/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-161/2019

Дело № 12-161/2019

56RS0030-01-2019-001304-35


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Мельниковой Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председателя правления ЖСК №80 ФИО1, её представителя ФИО2, ведущего специалиста контрольно- правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ЖСК №80 ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области К.,

установил:

обжалуемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области К. ( далее- должностное лицо ГЖИ) председатель правления ЖСК №80 ФИО1 ( далее – председатель ЖСК) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 рублей.

С данным постановлением председатель ЖСК не согласилась, и обжаловала его в суд, указав, что ЖСК № 80 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с АО «<данные изъяты>» по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования и многоквартирных домах, который прилагался к материалам проверки с дополнительными соглашениями, актами выполнены работ. Более того, как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК № 80 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с ООО «<данные изъяты>» о проведении комплекса планово-профилактических работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования МКД по адресу: <адрес>, который так же прилагался к материалам проверки со всеми дополнительными документами, включая и акты выполненных работ, инструктаж и т.д. Представленными доказательствами ЖСК № 80 своими действиями полностью опровергает позицию ГЖИ по Оренбургской области и вменяемом правонарушении. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2, что жалобу поддерживают в полном объеме, просят постановление и.о.заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области К. отменить, и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ведущий специалист контрольно- правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО пояснила, что вина председателя правления Кооператива ФИО1 доказана, так, при должной осмотрительности и добросовестном исполнении своих обязанностей, она могла своевременно организовать и выполнить работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, прохождения лицом, ответственным за безопасное использование ВДГО, первичного инструктажа в специализированной организации (ОАО «<данные изъяты>»), в многоквартирном <адрес>. Невыполнение указанных работ может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации технического характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей указанных домов, но и других граждан. Просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области К. без изменения.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее также - взнос на капитальный ремонт); формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля; ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.( ч.1) Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. ( ч.1.1) Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. ( ч.1.2) Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. ( ч.2) При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. (ч.2.2) Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. ( ч.3)

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ( далее- Правила №491), согласно которым в состав общего имущества включаются

внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. (п.5);

общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.( п.10);

содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). ( п.11);

минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. ( п.11.1).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 определён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" и определены правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", согласно п.21 которого в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме включены: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 определены меры по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", согласно которым

заказчик обязан: оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в установленные сроки и в полном объеме; незамедлительно сообщать исполнителю о неисправности оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, а также об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; эксплуатировать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять исполнителя об изменении состава внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами; при непосредственном способе управления многоквартирным домом (если на стороне заказчика по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования выступают собственники помещений в многоквартирном доме) назначить общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме лицо, ответственное за обеспечение взаимодействия с исполнителем по вопросам исполнения этого договора, а также доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме информации, касающейся планируемых даты и времени технического обслуживания и (или) ремонта внутридомового газового оборудования, и иной информации (в том числе организационного характера), касающейся исполнения указанного договора; соблюдать инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. ( п.42);

исполнитель обязан: осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции: обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов - не реже 1 раза в год; приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года; осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам; при очередном техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования проводить инструктаж заказчика по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, который осуществляется в устной форме с передачей (непосредственно после проведения инструктажа) заказчику инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Факт передачи инструкции и проведения инструктажа фиксируется в акте, подписываемом заказчиком и исполнителем; при очередном техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования осуществлять техническое обслуживание резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установки сжиженных углеводородных газов, а также проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом; осуществлять техническое обслуживание резервуарной (для одного домовладения) и групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 месяца; выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика; обеспечивать заказчику возможность ознакомиться с нормативно-технической документацией, регламентирующей проведение технологических операций, входящих в состав работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. ( п.43).

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК №80, в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ЖСК №80 ( далее- Кооператив) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (внутридомовых систем газоснабжения, вентиляции и дымовых каналов), соблюдения требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что Кооперативом не обеспечена безопасность при использовании и содержании внутридомового газового оборудования ( далее- ВДГО) при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению: не соблюдена инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утверждённая приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. №1614 к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. №410 в части содержания газового оборудования, а именно, выявлен факт не выполнения ЖСК работ по ТО ВДГО, их несоответствия предъявленному для ТО ВДГО составу общего имущества и объему работ ТО ВДГО, необходимому для выполнения работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в данном многоквартирном доме, проведено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в 2018 не в полном объёме: проверка герметичности газового крана на опуске д. 15 мм (перед прибором) запланировано 99, по факту -65; проверка герметичности газового шарового крана на опуске д. 15 мм (перед прибором) запланировано 75, по факту -67; не приняты необходимые и исчерпывающие меры для надлежащего выполнения требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не осуществлении контроля за выполнением специализированной организацией (АО «<данные изъяты>») услуг и работ, а также приёмки данных работ; не проведены работы по техническому диагностированию ВДГО в указанном многоквартирном доме; отсутствие инструктажа специализированной организации в отношении лиц, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения являются нарушением ЖСК ч.2.2. ст.161 ЖК РФ, п.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, п.43. п.п. «а, в» п.4, п.8, п.п. «е» п.42 Правил пользования газом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, п.3.1.11 Инструкции к Правилам № 410, п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществав многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Статьями 118 и 119 ЖК РФ закреплены обязанности правления жилищного кооператива и его председателя, в том числе руководство по обеспечению технической эксплуатации кооператива, связанной с безопасным использованием газа при удовлетворении коммунально- бытовых нужд.

Согласно Уставу ЖСК-80 главным должностным лицом ЖСК является председатель ЖСК, располагающий всеми полномочиями и обязанностями, вытекающими из статуса ЖСК как юридического лица. Неисполнение таких обязанностей, которые согласно Уставу являются целями деятельности ЖСК, а именно: управление домовладения по адресу: <адрес>; обеспечение технической эксплуатации и санитарного содержания многоквартирного жилого дома, влечет ответственность председателя ЖСК-80, которым в соответствии с выпиской из протокола заседания членов правления ЖСК-80 избрана ФИО1

Следовательно, председатель ЖСК является должностным лицом, ответственным за соблюдение ЖСК требований законодательства.

Доказательств, подтверждающих принятие председателем ЖСК всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства о соблюдении правил содержания и ремонта жилых помещений, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Таким образом, факт совершения председателем ЖСК административного правонарушения должным образом установлен. Наказание назначено в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ в минимальном размере. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушения процедуры привлечения председателя ЖСК к административной ответственности судом не установлены.

Довод жалобы о том, что ЖСК не является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку имеются договоры с АО «<данные изъяты>» по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а также договор с ООО «<данные изъяты>» о проведении комплекса планово-профилактических работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования МКД, считаю не состоятельным, поскольку организации, осуществляющие указанные работы на основании договора, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения председателя ЖСК от административной ответственности, как на то указывается в жалобе, не имеются, поскольку по смыслу ст.7.22 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания.

Предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ административное правонарушение посягает на общий порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленный федеральным законодательством, несоблюдение которого нарушает права многих лиц.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщены.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области К. оставить без изменения, жалобу председателя правления ЖСК №80 ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Г.Ф. Болдова

Решение вступило в законную силу 24.08.2019.