Решение № 12-1778/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-1778/2017

Дело № 12-1778/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 05 декабря 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Туймаада-Агроснаб» ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № города Якутска от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Туймаада-Агроснаб»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ОАО «Туймаада-Агроснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО «Туймаада-Агроснаб» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что заявитель не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, также считает, что основания для привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствуют, поскольку срок привлечения юридического лица к административной ответственности истек ____ 2017 года.

Представитель Управления Государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) по доверенности ФИО3 в судебном заседании, ссылаясь на необоснованность приведенных в жалобе доводов, просил оставить их без удовлетворения, постановление мирового судьи - без изменения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ____ 2017 года Управлением Госстройжилнадзора РС (Я) проведена плановая, документарная, выездная проверка в отношении ОАО «Туймаада-Агроснаб».

По итогам проверки были выявлены нарушения законодательства, в связи с чем, Управлением Госстройжилнадзора РС (Я) выдано предписание № от ____.2017 г., установлен срок для исполнения до ____ 2017 года.

____ 2017 года в отношении ОАО «Туймаада-Агроснаб» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлен факт невыполнения в установленный срок требований предписания № от ____.2017 г.

По данному факту ____ 2017 года в отношении ОАО «Туймаада-Агроснаб» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных в материалы административного дела доказательств.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Вынесенное Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) предписание является законным, не отменено, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Оценив собранные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ОАО «Туймаада-Агроснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод в жалобе о неизвещении общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении судом признается несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ОАО «Туймаада-Агроснаб» извещалось надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление от ____ 2017 г. о составлении протокола об административном правонарушении ____ 2017 г. в 14 часов 00 минут. Указанное уведомление о составлении протокола направлено в адрес ОАО «Туймаада-Агроснаб» факсимильной связью по номеру ___, как следует из ответа на судебный запрос ПАО «Ростелеком», телефонный номер ___ с ____.1999 г. по настоящее время зарегистрирован за абонентом ОАО «Туймаада-Агроснаб».

Постановление о привлечении ОАО «Туймаада-Агроснаб» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ОАО «Туймаада-Агроснаб» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, заключается в совершении виновным лицом действий по невыполнению в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля, муниципального финансового контроля.

Обстоятельствами возбуждения в отношении ОАО «Туймаада-Агроснаб» дела об административном правонарушении явилось невыполнение в установленный срок предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор).

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля) составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по судебному участку № города Якутска от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Туймаада-Агроснаб» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.А. Кочкина