Решение № 2А-1181/2017 А-1181/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-1181/2017

Дело №а-1181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ "Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России" о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ "Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России" (далее – МСЧ-11) о признании бездействия, выразившегося в ненаправлении его в лечебное учреждение для получения лечения имеющихся у него заболеваний – ..." и "...", а так же необеспечении ему надлежащего лечения названых заболеваний незаконными по тем основаниям, что ДД/ММ/ГГ он был консультирован врачом ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница", в ходе осмотра у него обнаружены хронические заболевания, лечить которые в условиях медицинской части №9, дислоцирующейся на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не представляется возможным. На обращения к сотрудникам МЧ-9 ФКУЗ "Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России" в период с 01 декабря 2016 года о направлении его для лечения в другое медицинское учреждение и предоставлении медицинской помощи по имеющимся заболеваниям получен отказ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на завяленных требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что из-за неоказания ему надлежащей медицинской помощи при имеющихся у него хронических заболеваниях, он постоянно испытывает психические и физические страдания, разнохарактерные боли и неприятные ощущения в области мочеполовой системы.

Представитель административного ответчика ФКУЗ Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России" ФИО4, действующая на основании доверенности №88/24-230 от 28 июня 2016 года, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО1 в котором просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований. Дополнительно пояснила, что МЧ-9 ФКУЗ "Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России" осуществляет медицинское обеспечение осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. ФИО1 содержится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с ДД/ММ/ГГ. Порядок оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, установлен совместным Приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17 октября 2005 года "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", в соответствии с данным Приказом периодически в отношении лиц отбывающих наказание в местах лишения свободы и содержащихся под стражей проводится профилактический медицинский осмотр, так же осуществляется прием по жалобам. Административный истец обращался на приём к врачам различной специализации. Из представленной медицинской справки следует, что наряду с прочими заболеваниями у ФИО1 диагностированы ... в стадии ремиссии и ... в стадии ремиссии. Согласно российским стандартам лечения ... медицинская помощь оказывается амбулаторно в плановой форме. Доводы ФИО1 о необходимости срочной госпитализации в специализированные ЛПУ ФСИН России при наличии заболеваний "..." и "..." не соответствуют действительности, поскольку в соответствии с вышеназванным Приказом лечение проводится амбулаторно. ФИО1 назначено лечение в соответствии с имеющимися заболеваниями и даны разъяснения относительного того, что ввиду отсутствия в медицинской части препаратов, необходимых для лечения, эти препараты могут быть приобретены родственниками осужденного. К категории лиц, подлежащих бесплатному обеспечению лекарственными препаратами ФИО1 не относится.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В силу ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что административный истец ФИО1 на основании приговора суда отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы и имеет статус осужденного, на него распространяются нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года №205.

Осужденный ФИО1 с ДД/ММ/ГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, где находится под наблюдением медицинских работников МЧ-9 ФКУЗ "Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России".

В соответствии с ч.ч.1-3, 5 ст.101 УИК РФ, регламентирующей медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с совместным Приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17 октября 2005 года "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. Организация профилактической, лечебно-диагностической работы обеспечивается в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 9 данного Приказа предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

При оказании гражданам медицинской помощи в рамках Программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств". При амбулаторном лечении лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно только группам населения, входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". Названным постановлением определены группы населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а так же группы населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой. Осужденные в данные группы населения не входят.

Незаконные действия (бездействие) предполагают невыполнение государственными органами в установленные сроки и в надлежащем порядке возложенных на них обязанностей, неосуществление действий, которые они в соответствии с законом или иным нормативным актом обязаны были совершить.

В соответствии с совместным Приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17 октября 2005 года в отношении лиц отбывающих наказание в местах лишения свободы и содержащихся под стражей с определенной периодичностью проводится профилактический медицинский осмотр. Из представленной медицинской справки МЧ-9 следует, что в отношении ФИО1 поведение профилактических осмотров, осмотров врачей узкой специализации проводилось регулярно с 2010 года, в рамках осмотров производились исследования крови и мочи до октября 2016, поскольку 04 октября 2016 года вместо мочи им сдана вода.

Имеющиеся у административного ответчика сведения о состоянии здоровья осужденного ФИО1 подтверждают наличие хронических заболеваний мочеполовой системы.

ДД/ММ/ГГ врачом-урологом выставлен диагноз ..., назначено лечение, даны рекомендации и разъяснения относительно необходимости приобретения препаратов родственниками, ДД/ММ/ГГ врачом-терапевтом выставлен диагноз ... в стадии неполной ремиссии, назначено лечение..

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве специалиста врач-уролог ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" ФИО5, показал, что диагностированный у административного истца ... – затяжное воспаление предстательной железы, приводящее к нарушению морфологии и функционирования простаты, и подтвердил утверждения ФИО1, о том, что тот испытывает физическую боль, поскольку, ... проявляется простатической триадой – болью в области таза и гениталий, нарушениями мочеиспускания, половыми расстройствами. ... – длительно протекающее воспаление, приводящее к структурно-функциональным изменениям стенок мочевого пузыря. ... может протекать латентно, с чередованием обострений и ремиссий или с постоянной симптоматикой. ... проявляется постоянными частыми позывами к мочеиспусканию, болью в тазу и нижних отделах живота, дизурией, ощущением неполного опорожнения мочевого пузыря. Изучив имеющиеся в материалах дела медицинские документы административного истца, не стал ставить под сомнение диагноз ... поставленный ФИО1 врачом-урологом ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" ФИО6. и данные им рекомендации. Наличие у административного истца таких заболеваний как ... и ... не является основанием для его госпитализации, данные заболевания лечатся амбулаторно. Рекомендованные ФИО1 препараты не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждаемый распоряжением правительства РФ.

Таким образом, из представленных материалов следует, что МЧ-9 ФИО1 назначались и проводились обследования, исследования, направленные на выявление и диагностирование заболеваний, назначено лечение.

В иске ФИО1 указано на игнорирование административным ответчиком в период с 01 декабря 2016 года просьб о направлении его для лечения в другое медицинское учреждение и предоставлении медицинской помощи от имеющихся заболеваний.

Объективными доказательствами на основании медицинских документов административным истцом необходимость срочной госпитализации в специализированные ЛПУ ФСИН России при наличии заболеваний ... и ... не подтверждена. Соответствующие данные также отсутствуют и у административного ответчика. В силу приказа Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ № 640/190 от 17.10.2005 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" лечение подобного рода заболеваний проводится в амбулаторных условиях. Данных о недостаточности, неэффективности проводимого лечения не имеется, обострении имеющихся заболеваний мочеполовой системы в период с 01 декабря 2016 года у административного истца не зафиксировано.

При таких обстоятельствах довод ФИО1 о наличии показаний к срочной госпитализации в лечебно-профилактическое учреждение со ссылкой на статью специалистов правозащитной организации "Комитет за гражданские права" помещенную в журнале "Альманах" суд находит неубедительной.

Таким образом, убедительных доказательств, свидетельствующих о проявлении МЧ-9 ФКУЗ "Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России" бездеятельности, повлекшей нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца суду, в соответствии со ст.62 КАС РФ не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

При принятии административного иска ФИО1 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения по существу административного иска. В связи с отказом в удовлетворении иска, учитывая, что ФИО1 не относится к числу лиц, которые могут быть освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с положениями НК РФ, КАС РФ, госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к ФКУЗ "Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России" оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования г.Лабытнанги государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2017 года.

Судья: