Решение № 12-304/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-304/2020

УИД:04RS0№-11


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Федоровой Т.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, ограничившись предупреждением.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГг. занимался скандинавской ходьбой, шел по дороге в лесу, был в неведении, что нельзя находиться на дороге, поскольку шел исключительно по тропе. Просила признать его действия малозначительными.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч.1 ст.51 ЛК РФ).

Согласно п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 30.06.2007г., пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пунктом 38 указанных Правил предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающем требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умысле или неосторожности.

Постановлением Правительства Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима» на территории Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>» введен особый противопожарный режим.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об ограничении въезда, пребывания граждан и проведения определенных видов работ в лесах <адрес>, в период с 30 июня по ДД.ММ.ГГГГг. в лесах <адрес> введены ограничения пребывания граждан и въезда в них транспортных средств, проведения определенных видов работ, за исключением работ, связанных с охраной лесов от пожаров, с аварийно-спасательными работами, работами по воспроизводству лесов и уходу за ними, а также лесозащитными работами, в том числе, ограничено посещение леса.

Протоколом об административном правонарушении № от 06.08.2020г. установлено, что 18.07.2020г. в 15 часов 40 минут гр. ФИО1, находился в лесном массиве Октябрьского участкового лесничества <адрес>, квартал 3, выдел 5, на расстоянии 700 метров в юго-западном направлении от <адрес> в условиях особого противопожарного режима, объявленного Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в период действия Распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении въезда, пребывания граждан и проведения отдельных видов работ в лесах <адрес>», тем самым нарушил п.37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.5 ст.11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст.53.5 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Между тем, в нарушении установленных запретов гр. ФИО1 в условиях особого противопожарного режима находился в лесном массиве.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, а также с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, а именно характера анализируемого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В ходе административного производства по делу установлен факт пребывания ФИО1 в лесном массиве, на пребывание в котором наложен запрет в связи с введением особого противопожарного режима. Отсутствие запрещающих знаков, а также незнание самого ФИО1 о введении противопожарного режима, основанием для освобождения от административной ответственности не является. О введении особого противопожарного режима ГУ МЧС по РБ информировало население республики посредством направления СМС-сообщений, а также через СМИ. Само распоряжение Администрации <адрес> находится в открытом доступе.

Вместе с тем, доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, заслуживают внимания в силу следующего.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и отсутствие негативных последствий его совершения, а также отсутствие умысла на его совершение, принимая во внимание, что в данном случае назначенное административное наказание носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, с учетом того факта, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд полагает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ отменить, прекратить производство по делу за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в порядке установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: подпись Болдохонова С.С.