Решение № 12-227/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-227/2020

Дело № 12-227/2020


РЕШЕНИЕ

город Новый Уренгой, мкр. Советский, 9/1а 11 ноября 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., с участием представителей АО «Уренгойгорводоканал» ФИО1, ФИО2, помощника прокурора Михайловой О.В. рассмотрев жалобу АО «Уренгойгорводоканал» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 [суммы изъяты] от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении АО «Уренгойгорводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 [суммы изъяты] от 25 августа 2020 года АО «Уренгойгорводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 185000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Уренгойгорводоканал» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление о наказании отменить. В обоснование жалобы указала, что наказание носит неоправданно карательный характер, просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не повлекло за собой тяжких последствий.

В ходе рассмотрения дела представители АО «Уренгойгорводоканал» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Новый Уренгой по заданию прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.06.2020 [суммы изъяты] на основании решения от 22.06.2020 [суммы изъяты] проведена проверка соблюдения АО «Уренгойгорводоканал» требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что АО «Уренгойгорводоканал» на основании лицензии <данные изъяты> осуществляет деятельность по добыче пресных подземных вод для питьевого и технологического водоснабжения г. Новый Уренгой, пос. Лимбяяха, пос. Коротчаево.

Для выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Общество использует площадку [суммы изъяты] – Цех очистных сооружений канализации, расположенную в Восточной промышленной зоне г. Новый Уренгой. Указанный объект относится к 1 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и имеет [суммы изъяты]-П в федеральном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проведенной проверкой установлено, что 17.05.2017 АО «Уренгойгорводоканал» получено разрешение [суммы изъяты] на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе на площадке [суммы изъяты] Цеха очистных сооружений канализации, срок действия которого датировался 31.12.2019.

Вопреки требованиям действующего федерльного законодательства новое разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке [суммы изъяты] – Цеха очистных сооружений канализации получено Обществом лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании, разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации; разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Таким образом, в период с 01.01.2020 по 05.04.2020 АО «Уренгойгорводоканал» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Вина АО «Уренгойгорводоканал» подтверждена доказательствами, имеющимися в деле.

Действия АО «Уренгойгорводоканал» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ - Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, должностным лицом полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности АО «Уренгойгорводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, должностным лицом, не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Уренгойроводоканал» в пределах санкции ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного им правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая тот факт, что АО «Уренгойгорводоканал» не продолжительный период времени использования объекта негативного воздействия без разрешения, срока рассмотрения уполномоченным органом заявления АО «Уренгойговодоканал» о выдаче разрешения на выбросы, совершенное деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного АО «Уренгойгорводоканал» правонарушения, прихожу к выводу, что имеются основания для признания его малозначительным.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 2.9,30.7.-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 [суммы изъяты] от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении АО «Уренгойгорводоканал» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного АО «Уренгойгорводоканал» административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Черепанов