Решение № 2-1199/2018 2-1199/2018~М-897/2018 М-897/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1199/2018

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Дадаш И.А.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2 по ордеру № 0712191 и удостоверению № 602 от 08.04.2003г.,

с участием представителя ответчика ФИО3 по доверенности № 01-32/354 от 16.04.2018г.,

при секретаре Емельяновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 ФИО5, ФИО6 к администрации МО Белореченский район о признании права собственности в долях на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истица просит суд прекратить общую долевую собственность ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6 на жилой дом, расположенный по <адрес>. Признать право собственности на жилой дом, общей площадью 75,7 кв.м., расположенный по <адрес> за ФИО1 на 2/5 доли, ФИО4 на 1/5 долю, ФИО5 на 1/5 долю, за ФИО6 на 1/5 долю.

В обоснование заявленных требований указала в исковом заявлении, что с ФИО7 она вступила в официальные брачные отношения в 2006 году. Ни у кого из них своего жилого помещения для проживания не было. Поэтому с появлением в семье детей

ее родители оказали существенную денежную поддержку при приобретении в собственность жилого дома. Дом и земельный участок, расположенные, по <адрес> она с супругом 02.03.2007г. приобрела в собственность на долевых началах по ? части каждому. В дальнейшем, чтобы улучшить свои жилищные условия, поскольку к 2012г. у них уже было трое несовершеннолетних детей, решили сделать к дому жилую пристройку размером 3,5 м. х 19,60 + 10,00 х 4,00м. На строительство указанной пристройки к жилому дому ее супруг получил 04.12.2012г. от администрации Черниговского сельского поселения Белореченского района разрешение. После завершения строительства пристройки стали ее использовать для нужд семьи, как жилое помещение.

Однако поставить на кадастровый учет жилую пристройку завершенную строительством ее супруг не успел, поскольку неожиданно скоропостижно 08.08.2014г. умер. При покупке жилого дома общая площадь составляла 56,2 кв.м. Указанная общая площадь была зарегистрирована в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.11.2007г. В настоящее время, в связи с завершенным строительством пристройки к жилому дому, площадь дома фактически увеличилась на 33,9 кв.м. Общая площадь жилого дома согласно техническому паспорту на сентябрь 2017г. составляет 75,7.кв.м. При реконструкции жилого дома холодная деревянная пристройка была разрушена и на ее месте была построена новая. В основном новая пристройка была построена на материнский капитал, а это значит, что и несовершеннолетние дети имеют право быть участниками долевой собственности на жилой дом. После сноса деревянной пристройки площадь основной части жилого дома составляла 41,8 кв.м., т.е. каждому из супругов принадлежало, исходя из равенства их долей по 20,9 кв.м. общей площади жилого дома. Исходя из равенства прав на вновь созданную пристройку всех членов их семьи доли каждого члена семьи при жизни наследодателя должна составлять 33,9 кв.м. : 5 = 6,78 кв.м. Наследодателю при жизни принадлежало 20,9 кв.м. + 6,78 кв.м. = 27,68 кв.м. общей площади жилого дома. После смерти наследодателя - отца ее детей его доля в жилом доме перешла по наследству наследникам - истцам по делу в виде 27,68 кв.м. : 3 = 9,22 кв.м, общей площади жилого дома. Поскольку каждый из наследников до принятия наследства имел свою долю: общей площади жилого дома, то после смерти наследодателя с учетом унаследованное имущества каждый из них имеет право на фактическую долю в доме. Доля ФИО1 составит 27,68 кв.м., а доля каждого из несовершеннолетних детей наследодателя составит 6,78кв.м. + 9,22 кв.м. = 16,00 кв.м. Все несовершеннолетние наследники умершего ФИО7 приняли наследство и 10 февраля 2018г. каждый из них получил свидетельство о прав на наследство, которое состоит из 1/6 доли в праве общей долевой собственности жилой дом. Право каждым из наследников собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом было зарегистрировано 20.02.2018г. в едином государственном реестре недвижимости. В настоящее время из фактически имеющихся 75,7 кв.м, общей площади жилого дома в Государственном реестре недвижимости зарегистрированы только 56,2 кв.м., остальные 19,5 кв.м. общей площади жилого дома государственную регистрацию в реестре не прошли. Такая регистрация в Государственном реестре указанной общей площади в жилом доме за истцами возможна только после признания за ними на эту площадь права собственности.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали доводы искового заявления, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Белореченский район в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, указала в возражении, что истицей была произведена реконструкция объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по <адрес> с нарушением параметров, указанных в разрешении на реконструкцию индивидуального жилого дома № Ru 23504310-10 от 04.12.2012 года, выданное администрацией Черниговского сельского поселения Белореченского района сроком на 10 лет. Таким образом, реконструированный жилой обладает признаками самовольной постройки.

Земельный участок с кадастровым номером 23:39:0803003:70, расположенный по <адрес>, на котором была воздвигнута незаконная пристройка к вышеуказанному жилому дому, принадлежит истице и ее несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности и имеет категорию земель - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Реконструированный жилой дом до момента проведения реконструкции путем пристройки к нему, принадлежал на праве общей долевой собственности истице ФИО1 и ее супругу ФИО7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.11.2007 года. Вместе с тем, зарегистрировать право собственности на возведенный объект недвижимого имущества истицей не представляется возможным по следующим основаниям. В силу ч. 7 ст. 70 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке,

указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истице на праве собственности и имеет категорию земель - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится в зоне Ж-1Б с целевым назначением - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. Постройка соответствует правилами землепользования и застройки Черниговского сельского поселения Белореченского района, утвержденные решением Совета Черниговского сельского поселения Белореченского района от 18.11.2013 г. № 174, построена в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Так, согласно Строительно-технической экспертизе от 07.07.2018г. спорный объект недвижимости соответствует требованиям строительных норм, регламентов и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истица не может иным законным способом узаконить свое строение, как признать право собственности путем обращения в суд (л.д.120-125).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Однако, исходя из положений ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку отсутствие разрешения на строительство либо на реконструкцию и перепланировку само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, несовершеннолетние истцы ФИО5, ФИО4, ФИО6 на основании свидетельств о праве на наследство по закону в праве общей долевой собственности собственниками жилого дома, общей площадью 56,2 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 1460 кв.м. по <адрес> (л.д. 7-9), в связи со смертью наследодателя ФИО7, умершего 08.08.2014г. (л.д.18). Истица ФИО1 согласно свидетельству о регистрации права от 27.11.2007г. является собственником ? доли указанного жилого дома, выданному на основании на договора купли-продажи от 02.03.2007 г. (л.д.10-11,21-22,37,49-50). Ранее истице ФИО1 и ее бывшему супругу ФИО7, 04.12.2012 года было выдано разрешение на реконструкцию жилой пристройки к дому (л.д.36). Однако постройка к жилому дому была возведена с нарушением параметров, указанных в разрешении на реконструкцию индивидуального жилого дома № Ru 23504310-10 от 04.12.2012 года. Вместе с тем земельный участок, на котором расположена спорная постройка, расположена в зоне Ж-1Б с целевым назначением – зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (л.д.40-45,51-61). Согласно письменной информации Управления архитектуры и градостроительства, реконструкция индивидуального жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки Черниговского сельского поселения Белореченского района от 18.11.2013 года № 174, построена в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием (л.д.126-130). Статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, что подтверждается техническим паспортом от 20.09.2018 года ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдела по Белореченскому району (л.д.30-35), следовательно, реконструкция жилого дома не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Согласно техническому паспорту от 20.09.2017 года, год постройки жилого дома Лит. А – 19710, общая площадь жилого дома 75,7 кв.м., жилая площадь – 33,6 кв.м., площадь здания, утвержденная приказом Минэкономразвтия № 90 от 01.03.2016г. – 79, кв.м. (л.д.30).

В настоящее время ввести данный объект в эксплуатацию невозможно, так как постройка к жилому дому была возведена с нарушением параметров, указанных в разрешении на реконструкцию индивидуального жилого дома № Ru 23504310-10 от 04.12.2012 года.

Таким образом, внесудебная возможность признать за истцами право собственности на реконструированный объект незавершенного строительства отсутствует.

Согласно определению ВС РФ от 16.06.2015 г. по делу № 309-КГ15-209, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Следовательно, приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Как установлено в результате реконструкции жилого дома, общая площадь жилого дома составила 75,7 кв.м., жилая площадь – 33,6 кв.м., площадь здания, утвержденная приказом Минэкономразвтия № 90 от 01.03.2016г. – 79, кв.м. Поскольку истцы не обращались к ответчику за получением соответствующего разрешения на фактически произведенную реконструкцию дома, то им администрацией муниципального образования Белореченский район было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта. Зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества в настоящее время истцы возможности не имеют, поскольку в силу ч. 7 ст. 70 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» до 01 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из правоустанавливающих документов, реконструированный и перепланированный жилой дом, принадлежит истцам. Спорная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории.

Следовательно, объект построен в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно судебной строительно-технической экспертизе, возведенный объект - реконструированный и перепланированный жилой <адрес>, соответствует правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также параметрам установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования и застройки, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает интересы третьих лиц (л.д.74-111).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство и реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 31 Постановления Пленума N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Пунктом 26 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно положению ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

Суд, учитывая, что спорный объект реконструированный жилой дом соответствует требованиям строительных норм, регламентов и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то обстоятельство, что назначение земельного участка, принадлежащего истцам, предусматривает строительство недвижимых объектов, при этом истица ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей предпринимала меры по легализации реконструированного и перепланированного жилого дома, считает требование истцов ФИО8 подлежащим удовлетворению, поскольку иной способ разрешить данный спор действующим законодательством не предусмотрен.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации МО Белореченский район о признании права собственности в долях на жилой дом - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 на жилой дом, площадью 56,2 кв.м., расположенный по <адрес>

Признать право собственности на реконструированный и перепланированный жилой дом, общей площадью 75,7 кв.м., жилой площадью 33,6 кв.м., площадью здания, утвержденной приказом Минэкономразвтия № 90 от 01.03.2016г. – 79, кв.м., расположенный по <адрес>, за ФИО1 на 2/5 доли жилого дома, ФИО4 на 1/5 долю жилого дома, ФИО5 на 1/5 долю жилого дома, за ФИО6 на 1/5 долю жило дома.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: И.А. Дадаш