Решение № 12-10/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск 01 февраля 2017 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,

при секретаре Анфиногеновой Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – представителя АО «Полимер», действующей на основании доверенности ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда жалобу АО «Полимер» на постановление № 405 по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2016 года, вынесенного страшим государственным инспектором РФ по охране природы по Самарской области ФИО3 в отношении АО «Полимер» по ст. 8.41 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

АО «Полимер» обратилось в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 13 сентября 2016 года, вынесенного страшим государственным инспектором РФ по охране природы по Самарской области ФИО3 в отношении АО «Полимер» по ст. 8.41 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Полимер» ФИО1 жалобу поддержала и пояснила, что 13.09.2016 года постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Самарской области ФИО3 АО «Полимер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 50 0000 рублей. Считает, что при назначении административного наказания с учетом признания вины в совершения административного правонарушения, не дана оценка фактическим обстоятельствам совершения правонарушения, степени общественной опасности конкретного деяния, не было учтено отсутствие негативных последствий, не учтено, что платежи были произведены Обществом до обнаружения правонарушения административным органом, просрочка оплаты является незначительной, совершенное АО «Полимер» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Просит суд с учетом соразмерности наказания за данное правонарушение, совершенное административное правонарушение считать малозначительным, постановление по делу об административном правонарушении № 405 от 13.09.2016 г. отменить, дело производством прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области - ФИО2 доводы жалобы не поддержала, пояснила, что в ходе проведения проверки установлено, что перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду было осуществлено с нарушением срока. Сроки внесения платы установлены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому внесение платы производится в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 года определены ст. 16.3, ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Нарушение указанных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ: невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 446 от 02.09.2016 г. и другими материалами дела. Доводы АО «Полимер» об отсутствии общественно опасных последствий данного административного правонарушения считаем ошибочным, так как неисполнение законных требований органов государственной власти безусловно приводит к нарушению интересов государства и общества, так как формирует у субъектов административных правоотношений мнение о возможности пренебрежительного отношения к праву и установленным им обязанностям.

Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 данного Порядка он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы, в том числе за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

Из приведенных норм следует, что обязанность по внесению в определенные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом об охране окружающей среды.

Сроки внесения платы установлены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому внесение платы производится в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 года определены ст. 16.3, ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Материалами дела установлено, что согласно протоколу № 446 от 02.09.2016 года в ходе проведенной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области, АО « Полимер» предоставлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2016 года. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период перечислена юридическим лицом несвоевременно, пропуск сроков внесения платы составил 40дней и 21 день в зависимости от конкретного квартала 2016 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения управления к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 405 старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Самарской области ФИО3 от 13.09.2016 года юридическое лицо АО " Полимер" привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе проверки нарушения, а именно невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в период за 1 и 2 квартал 2016 года стали возможными в результате непринятия АО "Полимер" всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Привлекая АО "Полимер" к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ должностное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области пришло к правильному выводу о нарушении юридическим лицом природоохранного законодательства, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на обеспечение охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий, а также обеспечение экологической безопасности населения и территорий.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица АО «Полимер» в допущении указанных и нарушений требований природоохранного законодательства подтверждены: постановлением о назначении административного наказания № 405 от 13.09.2016 года, протоколом об административном правонарушении № 446 от 02.09.2016 года и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанное правонарушение, предусмотренные ст. 8.41 КоАП РФ нельзя считать малозначительным, поскольку неисполнение законных требований органов государственной власти безусловно приводит к нарушению интересов государства и общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд апелляционной инстанции считает, что назначенное АО «Полимер» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.41 КоАП РФ, отвечает требованиям закона и является справедливым. Каких-либо законных оснований для его снижения ниже низшего предела в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу, либо применения ст. 2.9 КоАП РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 405 по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2016 года, вынесенного страшим государственным инспектором РФ по охране природы по Самарской области ФИО3 в отношении АО «Полимер» по ст. 8.41 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу АО «Полимер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня оглашения либо получения копии решения суда в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Зеленцова

Копия верна:-

Судья Чапаевского городского

суда ______ О.А.Зеленцова