Решение № 12-151/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-151/2018

Дело № 12-151/2018


РЕШЕНИЕ

г. Владимир 03 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира ФИО4, рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, жалобу

ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №63 от 23.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №63 от 23.05.2018 года председатель ЖСК №82 ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» по факту допущенного нарушения требований пункта 9.4 «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир», утвержденных решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27.07.2017 №104, выразившихся в непринятии мер по покосу травы на придомовой территории, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности необоснованным, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалобу мотивировал тем, что в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в проведения осмотра придомовой территории без уведомления, ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого к ответственности лица. Кроме того, пунктом 9.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, нарушение которого вменяется в вину, предусмотрены мероприятия по летней уборке, в то время как осмотр придомовой территории осуществлялся в мае месяце не относящемуся к календарному лету.

По тем же основаниям ФИО1 поддержал доводы жалобы в судебном заседании.

Представитель административной комиссии Ленинского района г.Владимира ФИО2 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Возражая против доводов жалобы, указала, что событие административного правонарушения было выявлено в ходе мониторинга территории г.Владимира, в связи с чем непосредственное участие представителя ЖСК №82 не требовалось. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу ФИО1 был извещен надлежащим образом посредством телефонограмм. При наличии надлежащего извещения имелись предусмотренные КоАП РФ основания для составления протокола и рассмотрения дела в отсутствие ФИО3. Представитель административной комиссии Ленинского района г.Владимира ФИО2 также обратила внимание на несостоятельность доводов жалобы, касающихся сезонных работ по уборке, и сослалась на положения п.8.2. Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, в соответствии с которым период летней уборки установлен с 16 апреля по 31 октября.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, судья приходит следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту «к» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации, административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных актами указанных публично-правовых образований.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 №104 утверждены «Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир», которые устанавливают единые требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно пункту 5.2 Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частных домовладений, ЖСК, ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Владимир, обязаны производить регулярную уборку как территории хозяйствующих субъектов, так и прилегающих к ним территорий с учетом договоров землепользования.

Пунктом 8.2 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир установлено, что период летней уборки устанавливается с 16 апреля по 31 октября. В случае резкого изменения погодных условий могут выполняться отдельные виды работ по зимнему содержанию.

Согласно пункту 9.4. упомянутых Правил юридические лица и их должностные лица, физические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за уборку территории, обязаны при высоте травы более 15 см производить покос травы с естественно созданного травянистого покрова, не допускать зарастания. Скошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения скашивания.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в ред. от 01.06.2017 года №47-ОЗ) установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том основании, что 16.05.2018 года в 10 часов 20 минут по адресу <...> ФИО1, являясь председателем правления ЖСК №82, не принял меры по организации покоса травы на придомовой территории, вследствие чего высота травяного покрова составила более 15 см., что свидетельствует о нарушении 9.4. Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 16.05.2018г. и фотоматериалами к нему, протоколом об административном правонарушении от 18.05.2018 года, планом придомовой территории многоквартирного дома, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиям ст.26.11. КоАП РФ.

Бездействие ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и административной комиссией квалифицировано верно.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу ФИО1 был извещен надлежащим образом посредством телефонограмм. С ходатайством об отложении рассмотрения дела ФИО1 не обращался, в связи с чем, у административной комиссии предусмотренные ч.3 ст.28.6. КоАП РФ имелись основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Доводы ФИО1 о проведении осмотра в отсутствие представителя ЖСК№82 без предварительного уведомления являются не состоятельными, поскольку событие административного правонарушения выявлено лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе мониторинга территории, а не осмотра в порядке ст.27.8. КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, сомнений у суда не вызывает.

Административное наказание назначено в пределах санкции абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и является минимальным.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся постановления, не допущено. Предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и оснований для изменения постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7., ст.30.8. КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №63 от 23.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО4